Disability grading decision: preliminary complaint requirement waived for final administrative acts; appeal allowed and case remanded.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the appeal, quashed the lower court's decision, and remanded the case for retrial, effectively ruling in favor of the plaintiff. The dispute concerned an administrative action to annul a final decision by the Superior Commission for the Evaluation of Adults with Disabilities, which had upheld a disability grading certificate; the Court of Appeal had previously dismissed the suit as inadmissible for failing to complete the mandatory preliminary complaint procedure under Article 7(1) of Law No. 554/2004. The Supreme Court held that this requirement was inapplicable because the challenged decision constituted a definitive act within the hierarchical administrative recourse procedure regulated by Article 13 of the Methodology approved by Government Order No. 430/2008, interpreting the provision to allow direct judicial attack without prior administrative exhaustion since the commission lacked legal authority to revoke or modify its own final decisions.
Legislator headnote
AI generatedart. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 3041 C. proc. civ; Disability grading decision: preliminary complaint requirement waived for final administrative acts; appeal allowed and case remanded: Rezultă, deci, că decizia nr. 9830/2010, care a fost emisă de Comisia superioară în soluționarea contestației formulate împotriva Certificatului nr. 9388/2010, reprezintă un act administrativ cu caracter definitiv, în procedura recursului administrativ ierarhic reglementat de art. 13 din Metodologia privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, aprobată prin H.G. nr. 430/2008.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin decizia (sentința) nr. 247/ F-CONT din 20 aprilie 2011, Curtea de Apel Pitești,secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a respins, ca inadmisibilă, acțiunea formulată de reclamanta B.V.I., în contradictoriu cu pârâta Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, prin care solicita anularea deciziei nr. 9830/2010, emisă de pârâtă, și obligarea acesteia să emită o nouă decizie, de încadrare în gradul de handicap accentuat.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de judecată a admis excepția inadmisibilității acțiunii, reținând, în esență, că reclamanta nu a efectuat procedura prealabilă obligatorie, prevăzută de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta, susținând că în mod greșit a considerat prima instanță că nu a fost îndeplinită procedura prealabilă.
Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, cu criticile aduse de recurentă, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 3041 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este fondat, după cum se va arăta în continuare.
Din conținutul deciziei nr. 9830/2010, contestată în cauză (fila 2 - dosar fond), rezultă că aceasta este dată în soluționarea contestației formulate de recurenta-reclamantă împotriva Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 9388/2010 emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap Argeș.
Rezultă, deci, că decizia nr. 9830/2010, care a fost emisă de Comisia superioară în soluționarea contestației formulate împotriva Certificatului nr. 9388/2010, reprezintă un act administrativ cu caracter definitiv, în procedura recursului administrativ ierarhic reglementat de art. 13 din Metodologia privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, aprobată prin H.G. nr. 430/2008.
Este adevărat că, potrivit art. 13 alin. (5) din metodologia susmenționată, „Deciziile Comisiei superioare pot fi atacate potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare", însă aceste dispoziții trebuie interpretate avându-se în vedere caracterul definitiv al deciziei emise în soluționarea contestației, Comisia superioară nemaiavând nicio posibilitate legală de retragere a deciziei respective (revocare, anulare, modificare, etc.).
Așadar, cum nu se poate accepta că legiuitorul ar fi putut institui o procedură administrativă lipsită de orice finalitate juridică, dispozițiile art. 13 alin. (5) din Metodologia aprobată prin H.G. nr. 430/2008 trebuie interpretate în sensul că deciziile Comisiei superioare pot fi atacate potrivit Legii nr. 554/2004, fără ca procedura plângerii prealabile să fie necesară.
Pentru considerentele arătate, urmează a fi admis recursul, casată sentința atacată și trimisă cauza la aceeași instanță, spre rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de reclamanta B.V.I. împotriva deciziei (sentinței) nr. 247/ F-CONT din 20 aprilie 2011 a Curții de Apel Pitești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința recurată și trimite cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 februarie 2012.