Criminal appeal against prosecutorial refusal to initiate proceedings dismissed as unfounded, confirming no criminal liability for exercise of judicial duties

Ședința publică de la 12 decembrie 2011

Asupra recursului de față,

Din actele dosarului constată următoarele:

Prin sentința nr. 484 din 23 martie 2010 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția penală, a fost respinsă, ca nefondată, plângerea formulată de petenta R.G.C. împotriva rezoluției nr. 995/P/2009 din 6 octombrie 2009; a fost menținută rezoluția atacată, iar petenta obligată la plata cheltuielilor judiciare statului.

Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut, în esență, că prin rezoluția din 6 octombrie 2009 dată în dosarul nr. 995/P/2009 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție – Secția de Urmărire Penală și Criminalistică, în temeiul art. 228 alin. (4) și (6) C. proc. pen. raportat la art. 10 lit. a) din același cod s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de :

1. A.M., procuror general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Pitești sub aspectul săvârșirii infracțiunilor prevăzute de art. 246 C. pen. și de art. 289 C. pen., întrucât faptele nu există;

2. R.I., procuror în cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Pitești, sub aspectul săvârșirii infracțiunilor prevăzute de art. 246 C. pen., art. 249 alin. (1) C. pen., art. 264 alin. (1) C. pen. și art. 289 C. pen., întrucât faptele nu există.

La adoptarea soluției au fost avute în vedere următoarele:

La 9 iulie 2009 a fost înregistrată la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Pitești, plângerea formulată de R.E.M. în numele și pentru mandanta sa, R.G.C. din Pitești, județul Argeș, împotriva ordonanței nr. 423/P/2008 din 1 iunie 2008 a aceluiași parchet și în același timp o plângere penală prin care s-a solicitat tragerea la răspundere penală a procurorului R.I., autorul soluției, pentru infracțiunile de abuz în serviciu împotriva intereselor persoanelor, neglijență în serviciu, favorizarea infractorului și fals intelectual, fapte prevăzute și pedepsite de art. 246, art. 249, art. 264 alin. (1) și art. 289 C. pen.

Partea din plângere ce constituie o plângere penală, a fost trimisă spre competentă soluționare la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția de Urmărire Penală și Criminalistică, unde s-a format dosarul nr. 995/P/2009 la data de 4 august 2009.

În plângerea formulată împotriva magistratului procuror R.I., petenta a arătat că prin măsurile și afirmațiile făcute în cuprinsul ordonanței de soluționare, procurorul i-a adus o gravă atingere cinstei, onoarei și demnității, nu a respectat principiul contradictorialității și nici pe cel al adevărului, lansându-se în afirmații pe care nu le poate demonstra, a acționat în mod defectuos prin invocarea de motive cum ar fi: că legea nu prevede, că e neîndestulătoare, că procurorii și judecătorii nu pot fi cercetați, producându-i astfel pagube și că prin soluția dispusă procurorul menționat a urmărit diminuarea răspunderii și minimizarea gravității faptei comise contra patrimoniului persoanei reprezentată de R.E.M. și favorizarea suspecților cercetați în dosar.

De asemenea, s-a arătat că procurorul în discuție ar fi comis infracțiunea de fals cu ocazia întocmirii ordonanței, deoarece ar fi susținut cu argumente fictive că cele declarate de o persoană cercetată în cauză (avocata B.E.) reprezintă realitatea și totodată a susținut în mod fals că din cercetările efectuate, ar rezulta că o altă persoană cercetată în dosar (judecător T.A.) ar fi fost îndreptățită să acționeze de o anumită manieră, întrucât acest lucru nu rezultă din cercetările întreprinse.

În urma actelor premergătoare efectuate în cauză nu au rezultat date și indicii despre săvârșirea vreunei fapte penale din cele la care a făcut referire petenta.

Astfel, s-a reținut că dosarul penal nr. 423/P/2008 s-a format la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Pitești, tot ca urmare a unei plângeri formulate de numitul R.E.M., împotriva unor procurori, judecători și avocați locali în legătură cu săvârșirea unor infracțiuni de abuz în serviciu și fals. Cauza a fost instrumentată de către magistratul procuror R.I. care, în urma efectuării actelor premergătoare, prin Ordonanța nr. 423/P/2008 din 1 iunie 2009, a dispus:

1. Neînceperea urmăririi penale în dosarul nr. 423/P/2008 față de O.M., procuror la Parchetul de pe lângă Judecătoria Pitești, cercetată sub aspectul infracțiunii prevăzută de art. 246 C. pen., T.M., judecător la Judecătoria Pitești, cercetată sub aspectul infracțiunii prevăzută de art. 246 C. pen., B.E. și I.L., avocați în cadrul Baroului Argeș, cercetați pentru infracțiunile prevăzute de art. 292 C. pen. și art. 246 C. pen., întrucât faptele nu există.

2. Disjungerea și declinarea competenței față de procurorul R.S., în prezent procuror la D.N.A. – Serviciul Teritorial Pitești, cercetat sub aspectul infracțiunii prevăzută de art. 246 C. pen., în favoarea Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția de Urmărire Penală și Criminalistică.

3. Disjungerea și declinarea competenței față de I.F., H.FC. și P.E.M., cercetate sub aspectul săvârșirii infracțiunilor prevăzute de art. 259 C. pen., art. 208 – 209 C. pen., art. 292 C. pen. și art. 291 C. pen. în favoarea Parchetului de pe lângă Judecătoria Pitești.

Soluția adoptată de magistratul procuror a nemulțumit-o pe petentă și pe mandatarul acesteia care au susținut că prin cele dispuse în ordonanță, intimatul făptuitor a urmărit diminuarea răspunderii și mușamalizarea gravității faptei comise contra patrimoniului defunctei I.F. de către învinuiții mai sus-arătați, menținând în favoarea numitelor H.FC. și P.E.M. a folosinței patrimoniului transmis în indiviziune de defuncta I.F. a cărei succesoare este petenta.

Mai mult, petenta a formulat în completare plângere penală și față de magistratul procuror A.M. procuror general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Pitești, pentru că acesta i-a respins în mod abuziv plângerea împotriva ordonanței emisă de intimatul R.I.

Și cu privire la acest intimat, s-a motivat că nu s-au evidențiat indicii că ar fi săvârșit vreo faptă cu potențial penal.

Împotriva rezoluției a formulat plângere conform art. 275 – 278 C. proc. pen. petenta, plângere respinsă, ca neîntemeiată, prin rezoluția nr. 11049/5539/II/2/2009 din 18 noiembrie 2009 dată de procurorul șef al Secției de Urmărire Penală și Criminalistică din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

Nemulțumită și de această soluție, petenta a formulat plângere în temeiul art. 2781 C. proc. pen.; s-a solicitat admiterea plângerii, desființarea rezoluției de neîncepere a urmăririi penale și trimiterea cauzei la procuror în vederea extinderii și începerii urmăririi penale, pentru aflarea adevărului în speță, apărarea proprietății, vieții, sănătății și demnității, încălcate până în prezent de I.F., fiica sa H.FC. și complicii notari, procurori și judecători, în acest document făcând referire la judecător M.D., judecător A.T., procurori A.M. și M.I. Totodată, petenta a făcut referiri la încălcarea dispozițiilor legale privind soluționarea unui proces în care este vorba despre succesiunea defunctei I.F. deschisă la 30 octombrie 1996 în drepturile căreia a urcat petenta potrivit testamentului autentificat sub nr. 1525 din 29 martie 1966, vinovate fiind persoanele arătate în cele ce preced.

Prima instanță a apreciat că plângerea este nefondată, soluția de neîncepere a urmăririi penale fiind legală și temeinică.

S-a reținut că petenta se plânge împotriva persoanelor cu care se judecă în procesul având obiect succesiunea defunctei I.F. și împotriva tuturor magistraților procurori și judecători care, fie au pronunțat hotărâri, fie au adoptat soluții de neîncepere a urmăririi penale, în plângerile formulate începând din anul 2005; petenta a făcut referiri generale despre săvârșirea mai multor infracțiuni după un plan prealabil de acțiune și împărțire a rolurilor, infracțiuni prin care s-a încercat favorizarea, tăinuirea, îngrădirea accesului la instanța competentă și săvârșite împotriva interesului său, deoarece unii dintre infractori se folosesc de bunurile sale, încălcându-i dreptul de moștenire și proprietate.

Petenta s-a adresat cu plângere penală împotriva magistraților care au adoptat soluțiile de neîncepere a urmăririi penale și respectiv de menținere a soluției de neîncepere a urmăririi penale R.I. și A.M. mai înainte ca să fi procedat conform dispozițiilor art. 2781 C. proc. pen., or câtă vreme rezoluțiile nu au fost desființate printr-o hotărâre judecătorească definitivă și s-a arătat de către petentă în ce ar consta abuzul sau grava neglijență nu se poate reține (după cum corect a motivat procurorul) că făptuitorii nu și-ar fi îndeplinit atribuțiile de serviciu sau le-ar fi îndeplinit în mod defectuos provocând o vătămare a intereselor legale ale petentei.

Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs petenta criticând-o, astfel după cum rezultă din cuprinsul motivelor de recurs și a concluziilor scrise (filele 11, 16-18 și 23 – 24 dosar recurs) pentru nemotivare, omisiunea pronunțării asupra unor cereri esențiale, nelegalitate, netemeinicie, încălcarea dreptului de proprietate al petentei, neatingerea scopului procesului penal, neaflarea adevărului, nepronunțarea asupra probelor și faptelor descrise în actul de sesizare.

Analizând cauza prin prisma criticilor invocate și sub toate aspectele, potrivit dispozițiilor art. 3856 alin. (3) C. proc. pen. se constată că recursul este nefondat și va fi respins, pentru considerentele ce urmează.

Astfel după cum rezultă din interpretarea dispozițiilor art. 228 C. proc. pen. începerea urmăririi penale presupune îndeplinirea, cumulativă, a unei condiții pozitive, privind existența de date referitoare la comiterea unei infracțiuni și a unei condiții negative, referitoare la inexistența cazurilor de împiedicare a punerii în mișcare a acțiunii penale, prevăzute de art. 10 C. proc. pen., cu distincțiile arătate în norma anterior menționată.

În speța de față, nemulțumită fiind de soluțiile dispuse de magistrații intimați privind plângerile formulate de petentă și conferind conotații penale activității profesionale a acestora, petenta a formulat plângere penală.

Cu respectarea dispozițiilor art. 224 C. proc. pen., în etapa actelor premergătoare, procurorul a efectuat verificările apreciate ca utile cauzei și, motivat, a concluzionat în sensul că în cauză este incident cazul de împiedicare a punerii în mișcare a acțiunii penale prevăzut de art. 10 lit. a) C. proc. pen., astfel că s-a dispus soluția de neîncepere a urmăririi penale.

Din verificarea actelor dosarului se constată că soluția dispusă este legală și temeinică. Se reține în acest sens că activitatea de jurisdicție desfășurată de magistrat, care presupune interpretarea și aplicarea legii și, ca act final, dispunerea unor soluții, chiar dacă acestea au nemulțumit părțile, nu poate constitui, prin ea însăși, infracțiune, în absența dovedirii îndeplinirii condițiilor privind conținutul constitutiv al acesteia.

În speță, intimații s-au limitat la a-și exercita funcția și atribuțiile de serviciu cu respectarea prevederilor legale, acțiunile lor neputând fi circumscrise, după cum pretinde petenta, sferei ilicitului penal, pentru a se putea angaja răspunderea penală a acestora.

Nemulțumirile petentei au fost invocate pe calea parcurgerii procedurii de contestare a soluțiilor procurorului, potrivit art. 278 și următoarele C. proc. pen., singura aptă a conduce, eventual, la reformarea unor soluții, parcurgerii procedurii indicate neputându-i-se substitui formularea de plângeri penale, care, de altfel, nu pot avea finalitatea urmărită de parte. A accepta o soluție contrară echivalează cu o adăugare la lege, prin reglementarea unei căi de atac ce excede celor expres și limitativ reglementate de legea procesuală, soluție ce nu poate fi primită.

Se reține, așadar că în mod legal, temeinic și riguros motivat procurorul, pe baza actelor premergătoare efectuate potrivit art. 224 C. proc. pen. a dispus față de intimați soluția de netrimitere în judecată contestată de către petentă.

Astfel, infracțiunile reclamate nu exista în materialitatea sa, nedovedindu-se nicio încălcare a atribuțiilor de serviciu a intimaților cărora comiterea acestei infracțiuni le-a fost imputată și nici împrejurarea că aceștia au acționat în scopul vătămării drepturilor petentei, activitatea profesională a acestora necircumscriindu-se niciunei forme de ilicit.

Analizând hotărârea recurată se constată că prima instanță a dat o evaluare proprie materialului dosarului, plângerii petentei și rezoluției atacate, potrivit dispozițiilor art. 2781 alin. (7) C. proc. pen., hotărârea astfel pronunțată fiind legală, temeinică și riguros motivată.

Criticile invocate în recurs sunt nefondate.

Se reține că este nefondată critica relativă la neefectuarea cercetărilor apte a conduce la aflarea adevărului în cauză, deoarece dispozițiile art. 224 C. proc. pen. nu instituie în sarcina procurorului obligația de efectuare, în etapa actelor premergătoare a verificărilor apreciate ca utile de către parte, ci pe cele apte a întemeia soluția dispusă, ceea ce, în cauză, s-a realizat, iar la rândul său instanța a evaluat just ansamblul materialului dosarului, cu respectarea dispozițiilor art. 2781 alin. (7) C. proc. pen.

Referitor la motivul de recurs privind nepronunțarea asupra probelor, faptelor descrise în actul de sesizare și cererilor petentei se constată că instanța a procedat la soluționarea cauzei pe baza materialului dosarului, rezoluției contestate, plângerii petentei și înscrisurilor noi depuse, astfel după cum prevăd dispozițiile art. 2781 alin. (7) C. proc. pen.; se constată, totodată, că în procedura reglementată de art. 2781 C. proc. pen. instanța verifică soluțiile de netrimitere în judecată dispuse de către procuror sub aspectul legalității și temeiniciei, astfel încât pe calea soluționării unei plângeri întemeiată pe dispozițiile legale indicate nu se tranșează fondul unui raport de drept procesual, în accepțiunea art. 344, raportat la art. 345-346 C. proc. pen.,critica formulată generic de către recurentă, referitoare la neaflarea adevărului fiind nefondată și în mod similar și cea privind nepronunțarea asupra cererilor și faptelor descrise în actul de sesizare, un atare act, în accepțiunea disp. art. 264 C. proc. pen.

Pentru considerentele ce preced, în temeiul dispozițiilor art. 38515 pct. 1 lit. b) C. proc. pen., recursul declarat va fi respins, ca nefondat.

Văzând și dispozițiile art. 192 alin. (2) C. proc. pen.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca nefondat, recursul declarat de petenta R.G.C. împotriva sentinței nr. 484 din 23 martie 2010, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, în dosarul nr. 10052/1/2009.

Obligă recurenta petentă la plata sumei de 300 lei, cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 12 decembrie 2011.