Inadmissibility of judicial review of prosecutorial refusal to initiate criminal investigation under Article 2781 of the Code of Criminal Procedure
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice, sitting as a Panel of Nine Judges, dismissed as unfounded the appeal of the complainant against a lower court sentence that had rejected his complaint as inadmissible, thereby upholding the prior decision and ordering the complainant to pay 400 lei in judicial costs. The dispute concerned a complaint filed by an individual alleging that a prosecutor's resolution and a prior ordinance regarding the investigation of events from December 1989 violated the rights of victims, but the complainant failed to establish that the challenged act constituted a specific prosecutorial decision not to bring a case to court. The court held that the complaint was inadmissible because it did not target a "resolution not to bring to court" as strictly defined by the Code of Criminal Procedure, and the complainant failed to prove that the prosecution had communicated such a specific resolution, rendering the legal basis for judicial review inapplicable. The decision rests on Articles 278(1), 385(3), 385(15)(1)(b), and 192(2) of the Code of Criminal Procedure, establishing that judicial control under Article 278 is limited exclusively to prosecutorial decisions not to refer cases to trial.
Legislator headnote
AI generatedart. 2781 alin. (1) C. proc. pen, art. 3856 alin. (3) C. proc. pen, art. 2781 C. proc. pen, art. 278 C. proc. pen, art. 38515 alin. (1) pct. 1 lit. b) C. proc. pen, art. 192 alin. (2) C. proc. pen; Inadmissibility of judicial review of prosecutorial refusal to initiate criminal investigation under Article 2781 of the Code of Criminal Procedure: The dispute concerned a complaint filed by an individual alleging that a prosecutor's resolution and a prior ordinance regarding the investigation of events from December 1989 violated the rights of victims, but the complainant failed to establish that the challenged act constituted a specific prosecutorial decision not to bring a case to court. The court held that the complaint was inadmissible because it did not target a "resolution not to bring to court" as strictly defined by the Code of Criminal Procedure, and the complainant failed to prove that the prosecution had communicated such a specific resolution, rendering the legal basis for judicial review inapplicable. The decision rests on Articles 278(1), 385(3), 385(15)(1)(b), and 192(2) of the Code of Criminal Procedure, establishing that judicial control under Article 278 is limited exclusively to prosecutorial decisions not to refer cases to trial.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedMain ground for dismissing the appeal as unfounded.
Provision applied to obligate the appellant to pay judicial costs.
Full text
Ședința publică de la 28 noiembrie 2011
Asupra recursului de față;
În baza lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința nr. 1360 din 6 septembrie 2010, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, în dosarul nr. 9729/1/2009 a fost respinsă, ca inadmisibilă, plângerea formulată de petentul P.A. împotriva rezoluției nr. 8987/4357/VIII/1/2009 din 28 septembrie 2009 a procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, cu obligarea acestuia la plata cheltuielilor judiciare către stat.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea introdusă la data de 11 decembrie 2009 la Înalta Curte de Casație și Justiție, petentul P.A. a formulat plângere împotriva rezoluției din 28 septembrie 2009 dată în dosarul nr. 8987/4357/VIII/1/2009 de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și împotriva Ordonanței nr. 2135/1251/VIII/1/2008 din 15 aprilie 2008, date de același procuror penal.
În motivarea plângerii, petentul a învederat că rezoluția și ordonanța atacate au fost date cu încălcarea drepturilor persoanelor vătămate în urma evenimentelor din municipiul Târgu Mureș, care au avut loc în data de 21 decembrie 1989, că sunt urmarea unor ingerințe nejustificate venite din mediul politic și militar apropiat instigatorilor, făptuitorilor și complicilor care au comis infracțiuni grave în perioada decembrie 1989-iunie 1990.
S-a mai arătat în motivarea plângerii că probatoriul administrat în cauză este insuficient, că aspectele de fond reclamate au fost omise, iar motivarea acestor soluții este confuză, motiv pentru care petentul a solicitat infirmarea rezoluției date de procurorul general, refacerea actelor de procedură și cercetare amănunțită a cauzelor care au determinat evenimentele din perioada menționată.
Plângerea a fost respinsă ca inadmisibilă de către Secția penală a Înaltei Curți de Casație și Justiție, prin sentința nr. 1360 din 6 septembrie 2010, cu motivarea că plângerea petentului nu a fost îndreptată împotriva unei soluții de neîncepere a urmăririi penale dintre cele prevăzute expres și limitativ de dispozițiile art. 2781 alin. (1) C. proc. pen.
Împotriva acestei sentințe, petentul P.A. a declarat recurs.
Examinând hotărârea atacată, potrivit art. 3856 alin. (3) C. proc. pen., Înalta Curte constată că recursul declarat de petent nu este fondat.
Potrivit art. 2781 C. proc. pen., după respingerea plângerii făcute conform art. 275-278 C. proc. pen. împotriva rezoluției de neîncepere a urmării penale sau a ordonanței, ori după caz a rezoluției de clasare, de scoatere de sub urmărire penală sau de încetare a urmăririi penale, date de procuror, persoana vătămată, precum și orice persoane ale căror interese legitime sunt vătămate pot face plângere în termen de 20 de zile de la data comunicării de către procuror a modului de rezolvare, potrivit art. 277 și art. 278 C. proc. pen., la judecătorul de la instanța căreia i-ar reveni, potrivit legii, competența să judece cauza în primă instanță.
Rezultă așadar, din cuprinsul normelor legale enunțate, că plângerea care are un asemenea temei vizează exclusiv o rezoluție sau ordonanță a procurorului de netrimitere în judecată, confirmată ca urmare a respingerii plângerii formulate în temeiul art. 275-278 C. proc. pen.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată că plângerea petentului adresată Înaltei Curți de Casație și Justiție nu poate face obiectul controlului judecătoresc reglementat de prevederile art. 2781 C. proc. pen., întrucât nu privește o soluție de netrimitere în judecată dispusă de procuror, iar din examinarea actelor dosarului rezultând că Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție nu a comunicat acestuia o soluție de netrimitere în judecată.
Invocarea de către recurentul petent a prevederilor art. 2781 C. proc. pen., este greșită, întrucât, astfel cum s-a arătat, nu sunt incidente dispozițiile art. 2781 C. proc. pen., deoarece petentul nu a făcut dovada existenței unei rezoluții de neîncepere a urmăririi penale, împotriva căreia să fi făcut plângerea cu care a investit instanța de fond.
Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în baza art. 38515 alin. (1) pct. 1 lit. b) C. proc. pen., va respinge, ca nefondat, recursul declarat de petentul P.A. împotriva sentinței nr. 1360 din 6 septembrie 2010, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, în dosarul nr. 9729/1/2009.
Totodată, în baza art. 192 alin. (2) C. proc. pen., recurentul petent va fi obligat la plata sumei de 400 lei, cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de petentul P.A. împotriva sentinței nr. 1360 din 6 septembrie 2010, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, în dosarul nr. 9729/1/2009.
Obligă recurentul petent la plata sumei de 400 lei, cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.
Definitivă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 28 noiembrie 2011.