Zoning tax norms exception appeal time-barred; prior ruling upheld
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed as time-barred the appeal filed by the local council against the appellate court’s ruling that rejected the exception of illegality of point 6(1) of the methodological norms under Art. 247 of the Fiscal Code, thereby leaving that ruling in force; the underlying dispute concerned the annulment of a local council decision on zoning for tax purposes, and the exception challenged the rule that council zoning changes for the next tax year may only be adopted during May, with silence meaning maintenance of existing zones. The court found the appeal was filed on 8 December 2010, after the 5-day deadline under Art. 4(3) of Law No. 554/2004, which started running on 18 November 2010 when the ruling was communicated, making the appeal late; the court applied Art. 137 of the Civil Procedure Code and Art. 4(3) of Law No. 554/2004 on the special, urgent appeal deadline.
Legislator headnote
AI generatedart. 247 alin. (1) C. fisc, art. 247 C. fisc, art. 4 din Legea nr. 554/2004, art. 4 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, art. 137 C. proc. civ; Zoning tax norms exception appeal time-barred; prior ruling upheld: 247 of the Fiscal Code, thereby leaving that ruling in force; the underlying dispute concerned the annulment of a local council decision on zoning for tax purposes, and the exception challenged the rule that council zoning changes for the next tax year may only be adopted during May, with silence meaning maintenance of existing zones. The court found the appeal was filed on 8 December 2010, after the 5-day deadline under Art. 4(3) of Law No. 554/2004, which started running on 18 November 2010 when the ruling was communicated, making the appeal late; the court applied Art. 137 of the Civil Procedure Code and Art. 4(3) of Law No. 554/2004 on the special, urgent appeal deadline.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedUsed to determine the five-day deadline for filing the appeal against the decision on the exception of illegality.
Basis for deciding on the procedural exception of late filing (tardivité) before examining the merits.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța, reclamanta SC R.P.R. SA Constanța a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Orașului Năvodari, anularea H.C.L. nr. 205 din 18 decembrie 2008 cu privire la încadrarea pe zone în cadrul localității Năvodari, în vederea impozitării.
Tribunalul Constanța, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1027 din 12 noiembrie 2009 a admis acțiunea, cu consecința anulării Hotărârii nr. 205 din 18 decembrie 2008 emisă de Consiliul Local Năvodari.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Local Năvodari criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate, iar în ședința de judecată din data de 29 aprilie 2010 recurenta a invocat excepția de nelegalitate a pct. 6 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a art. 247 alin. (1) C. fisc., aprobate prin H.G. 44/2004.
Prin încheierea din data de 24 iunie 2010 instanța de control judiciar a dispus sesizarea instanței de contencios administrativ competentă - Curtea de Apel Constanța, secția contencios administrativ, - fond în vederea soluționării excepției de nelegalitate a punctului 6 alin. (1) din H.G. nr. 44/2004 și suspendarea cauzei până la soluționarea irevocabilă a excepției de nelegalitate.
Învestită cu soluționarea excepției de nelegalitate, Curtea de Apel Constanța, prin sentința nr. 323/CA din 6 octombrie 2010 a respins ca nefondată excepția de nelegalitate a pct. 6 alin. (1) din normele metodologice de aplicare a art. 247 C. fisc., aprobate prin H.G. nr. 44/2004, invocată de reclamantul Consiliul Local Năvodari, în contradictoriu cu pârâții SC R.P.R. SA și Guvernul României.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut, în esență, următoarele:
Potrivit art. 247 C. fisc. - pct. 6 alin. (1) din H.G. nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, „In cazul în care la nivelul unității administrativ-teritoriale se impun modificări ale delimitării zonelor, consiliile locale pot adopta hotărâri în acest sens numai în cursul lunii mai pentru anul fiscal următor. Neadoptarea de modificări ale delimitării zonelor în cursul lunii mai corespunde opțiunii consiliilor locale respective de menținere a delimitării existente a zonelor pentru anul fiscal următor."
A apreciat instanța că textul normativ ce face obiectul excepției de nelegalitate nu încalcă și nu adaugă la dispozițiile codului fiscal pe care le interpretează, astfel că reclamantul este liber să emită hotărârea privind delimitarea zonelor oricând dorește, numai că o astfel de delimitare nu va avea efecte în ceea ce privește impozitarea pentru anul fiscal următor decât dacă este tăcută până în luna mai.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs reclamantul Consiliul Local al Orașului Năvodari.
Examinând cu prioritate regularitatea formulării recursului de față, Înalta Curte, din oficiu, a invocat excepția tardivității recursului pe care o apreciază ca fiind întemeiată, în considerarea următoarelor argumente:
Prin sentința atacată cu recurs a fost soluționată o excepție de nelegalitate invocată în temeiul art. 4 din Legea nr. 554/2004.
Conform art. 4 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, „soluția instanței de contencios administrativ este supusă recursului, care se declară în termen de 5 zile de la comunicare și se judecă de urgență și cu precădere".
Sentința recurată a fost comunicată recurentului-reclamant la data de 18 noiembrie 2010, așa cum rezultă din dovada de primire și procesul-verbal de predare a hotărârii (filai 3 la dosarul Curții de apel), iar recursul a fost declarat la data de 8 decembrie 2010, când cererea a fost depusă la oficiul poștal (fila 9 la dosarul de recurs), deși, conform dispozițiilor citate, ultima zi în care reclamanții puteau exercita calea de atac era data de 24 noiembrie 2010.
In raport de cele mai sus reținute, în temeiul art. 137 C. proc. civ. cu referire la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite excepția tardivității recursului și va respinge, ca tardiv formulat, recursul declarat de recurentul-reclamant Consiliul Local al Orașului Năvodari.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat Consiliul Local al Orașului Năvodari, împotriva sentinței nr. 323/CA din 6 octombrie 2010 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 februarie 2011.