Tribunal, not appellate court, holds jurisdiction over customs-debt challenge where disputed amount falls below 500,000 lei threshold
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative jurisdictional conflict in favor of the Bacău Tribunal (commercial, administrative and fiscal section), establishing that this court—not the Court of Appeal—has jurisdiction to hear the case; the decision is final and irrevocable. The dispute arose from a company's action seeking annulment of administrative-fiscal acts (a decision, a control report, and a second decision) establishing customs duties, VAT, and late-payment penalties totaling under 500,000 lei. The tribunal had declined jurisdiction because the main contested act was issued by a central authority, while the court of appeal declined based on the value threshold. The High Court held that under Article 10(1) of Law No. 554/2004 on administrative litigation, which applies with priority over the general provisions of Article 3(1) of the Civil Procedure Code, jurisdiction for claims concerning taxes, contributions, customs debts, and accessories is determined by the value of the contested amount: tribunals hear cases up to 500,000 lei, and courts of appeal only those exceeding that sum, regardless of the issuing authority's position in the public administration hierarchy.
Legislator headnote
AI generatedart. 3 pct. 1 C. proc. civ, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 22 C. proc. civ; Tribunal, not appellate court, holds jurisdiction over customs-debt challenge where disputed amount falls below 500,000 lei threshold: Constatându-se ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 22 C. proc. civ..
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința nr. 723 din 30 octombrie 2009, Tribunalul Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența soluționării cauzei privind pe reclamanta SC B.R. SA Bacău, în contradictoriu cu pârâții Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Bacău, Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași și Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală, în favoarea Curții de Apel Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că acțiunea reclamantei, având ca obiect anularea Deciziei nr. 186 și a procesului-verbal de control nr. 92 din 22 septembrie 2008, emise de primele două pârâte, precum și a Deciziei nr. 436 din 24 decembrie 2008, emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală, intră sub incidența dispozițiilor art. 3 pct. 1 C. proc. civ. și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, față de împrejurarea că principalul act administrativ-fiscal contestat este emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală, care este o autoritate centrală.
Prin sentința nr. 42 din 9 aprilie 2010, Curtea de Apel Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
Pentru a pronunța această soluție, curtea de apel a reținut, în esență, că în speță competența se stabilește în funcție de valoarea sumei reprezentând obligația de plată contestată, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004; or, reține curtea de apel, în speță, valoarea litigiului este de până la 500.000 lei.
Constatându-se ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 22 C. proc. civ..
Verificând cauza, Curtea constată că, în speță, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
Obiectul acțiunii formulate în cauză îl constituie anularea unor acte administrativ-fiscale prin care a fost stabilită - în sarcina reclamantei obligații fiscale, reprezentând taxe vamale și TVA, precum și majorări de întârziere, al căror cuantum nu depășește suma de 500.000 lei.
Cum cuantumul sumei reprezentând obligația de plată contestată este de până la 500.000 de lei, în speță devin incidente prevederile art. 10 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, care reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ și se aplică cu prioritate față de prevederile art. 3 pct. 1 C. proc. civ., care reprezintă dreptul comun în materie.
Astfel, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 stabilește competența materială a instanței de fond în raport cu două criterii: organul emitent al actului și cuantumul în speță al contribuției contestate de reclamantă.
În cazul în care litigiul privește taxe, impozite, contribuții sau datorii vamale ori accesorii ale acestora, pentru stabilirea competenței materiale a instanței de fond se recurge la criteriul valoric al sumei asupra căreia poartă litigiul, criteriu prevăzut expres de art. 10 alin. (1) din lege. Așadar, indiferent de poziționarea, în cadrul sistemului organelor administrației publice, a autorității publice emitente a actului contestat sau în contradictoriu cu care se judecă reclamanta, tribunalele soluționează în fond cererile având ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei, curțile de apel fiind competente să soluționeze în fond numai litigiile în cazul cărora suma este mai mare de 500.000 de lei.
Față de cele arătate, raportat la cuantumul sumei contestate în cauză, competența de soluționare a cauzei urmează a fi stabilită în favoarea Tribunalului Bacău,secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC B.R. SA Bacău, în contradictoriu cu pârâții Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Bacău, Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Iași și Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală, în favoarea Tribunalului Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 noiembrie 2010.