Territorial jurisdiction for traffic contravention appeals: special rule on place of ascertainment prevails over general place of commission

Deliberând, în condițiile art. 256 alin. (1) C. proc. civ., asupra conflictului de competență de față;

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța la data de 10 februarie 2010, sub nr. 5674/212/2010, petenta P.L. România I.F.N. SA a solicitat anularea Procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției seria AY nr. 1964502 din 28 decembrie 2009 emis de intimatul I.G.P.R. - Poliția Municipiului Constanta.

Prin sentința civilă nr. 7713 din 24 martie 2010 a Judecătoriei Constanța, a fost admisă excepția necompetenței teritoriale a acestei instanțe, raportat la prevederile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 și s-a declinat competența de soluționare a plângerii în favoarea Judecătoriei Buftea.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Buftea la data de 27 iulie 2010, sub nr. 5062/94/2010.

Prin sentința civilă nr. 4066 din 20 septembrie 2010 a fost admisă excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Buftea și s-a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale în favoarea Judecătoriei Constanța.

S-a constatat ivit conflictul negativ de competență teritorială cu Judecătoria Constanța, iar în temeiul art. 21 și art. 22 alin. (3) C. proc. civ., s-a înaintat dosarul către Înalta Curte de Casație și Justiție pentru regulatorul de competență.

S-a suspendat judecata cauzei până la stabilirea instanței competente teritorial.

Înalta Curte de Casație și Justiție, legal învestită cu soluționarea conflictului negativ de competență ivit între două judecătorii, care nu se găsesc în circumscripția aceleiași curți de apel - în conformitate cu art. 22 alin. (3) C. proc. civ. - stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța, pentru considerentele ce succed:

Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției seria AY nr. 1964502 din 28 decembrie 2009 emis I.G.P.R. - Poliția Municipiului Constanta, contravenienta P.L. România I.F.N. SA a fost amendată cu suma de 6.000 lei, în baza art. 39 din O.U.G. nr. 195/2002, întrucât nu a comunicat date referitoare la auto cu nr. de înmatriculare implicat într-un accident de circulație pe raza municipiului Constanța.

Se apreciază că instanța competentă teritorial să soluționeze plângerea formulată împotriva procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției sus-menționat este Judecătoria Constanța și nu Judecătoria Buftea, întrucât fapta sancționată prin procesul verbal de contravenție a fost constatată de I.G.P.R. - Poliția Municipiului Constanța.

În speță, operează principiul de drept specialia generalibus derogant, fiind astfel prioritară regula de competență specială prevăzută de art. 118 din O.U.G. nr. 195/2002 (judecătoria în a cărei rază teritorială a fost constatată fapta), față de norma generală instituită de art. 32 din O.G. nr. 2/2001 (judecătoria în a cărei rază teritorială a fost săvârșită fapta).

Prin urmare, făcând aplicarea normei speciale în materie, cuprinsă în art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, act normativ în baza căruia a fost încheiat procesul verbal contestat, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța, care reprezintă judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul P.L. România I.F.N. SA în contradictoriu cu intimatul Poliția Municipiului Constanța - în favoarea Judecătoriei Constanța.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 martie 2011.