Surveying professional authorization grade dispute; appeal dismissed as unfounded

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanțele cauzei. Soluția primei instanțe

Prin sentința nr. 2308 din 2 iunie 2009 a Curți de Apel București a fost respinsă cererea formulată de reclamanta C.N. în contradictoriu cu pârâtul O.G.R. având ca obiect anularea Hotărârii C.A.O.G.R. din 24 ianuarie 2008 și a deciziei nr. 26 din 27 martie 2008 emisă de C.D.O.G.R.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin Hotărârea din 24 ianuarie 2008 a C.A.O.G.R. s-a acordat reclamantei gradul II de autorizare ca geodez cu drept de semnătură, iar prin Decizia nr. 26 din 27 martie 2008 a C.D.O.G.R. a fost respinsă contestația reclamantei formulată împotriva hotărârii arătate.

Instanța de fond a reținut că reclamanta are experiența profesională în domeniul menționat, însă în ceea ce privește portofoliul de lucrări nu a făcut nicio dovadă din care să reiasă îndeplinirea condiției menționată de dispozițiile art. 70 pct. 1 lit. b) din Regulament, pentru a-i fi acordat gradul I, cum a solicitat.

De asemenea, instanța a reținut că reclamanta nu a prezentat nici dosarul de autorizare, nici alte lucrări ori studii pe care le-a realizat și care ar fi îndreptățit-o să beneficieze de gradul I de autorizare în profesie.

2. Motivele de recurs formulate de reclamanta C.N.

Împotriva acestei hotărâri în termen legal a declarat recurs reclamanta C.N.

A fost invocat motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. în dezvoltarea căruia au fost susținute următoarele critici raportat la sentința atacată:

- hotărârea recurată a fost pronunțată cu încălcarea principiului dreptului la apărare și al rolului activ al instanței întrucât instanța a respins fără temei cererile de administrare a probelor cu martori și interogatoriu;

- instanța a interpretat greșit actele dosarului, menționând că nu s-a făcut dovada existenței unui portofoliu de lucrări deși lista acestora a fost depusă la dosar;

- prin hotărârea pronunțată, instanța a ignorat că prin actele atacate i-a fost luat un drept deja dobândit, fiind practic retrogradată fără un motiv real, în condițiile în care, până la emiterea hotărârii din data de 24 ianuarie 2008 a deținut cel mai înalt grad acordat în profesie;

- în fine, s-a susținut că prin hotărârea luată se realizează o discriminare între angajații din mediul privat și cei din instituțiile publice.

3. Soluția și considerentele instanței de control judiciar

Recursul nu este fondat.

Analizând sentința atacată în raport de criticile formulate, circumscrise motivului de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., față de prevederile legale din materia supusă analizei și sub toate aspectele, conform art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că nu subzistă în cauză nici un motiv care să atragă fie casarea, fie modificarea hotărârii recurate, în considerarea celor în continuare arătate.

În acord cu cele reținute de prima instanță, Înalta Curte consideră că actele a căror anulare a fost solicitată de recurenta-reclamantă au fost emise de autoritatea intimată cu deplina respectare a prevederilor legale în vigoare la acel moment, respectiv Hotărârea C.A.O.G. din 24 ianuarie 2008 și Decizia nr. 26 din 27 martie 2008 a C.D.O.G.R.

Abrogarea ulterioară a Legii nr. 16/2007, urmare a constatării neconstituționalității acesteia prin Decizia Curții Constituționale (nr. 1150 din 6 noiembrie 2008), nu este evident, de natură a atrage caracterul nelegal al respectivelor hotărâri, întrucât, după cum corect s-a și menționat, astfel de decizii produc efecte numai pentru viitor.

Nu sunt întemeiate criticile recurentei-reclamante vizând încălcarea dreptului la apărare ca și a rolului activ al instanței, prin neadmiterea unor probe dar și prin greșita interpretare a celor administrate, câtă vreme atât considerentele hotărârii dar și încheierile premergătoare prezintă într-o manieră detaliată și convingătoare elementele de fapt și de drept pe care prima instanță și-a fundamentat soluția.

Din această perspectivă, Înalta Curte apreciază că prima instanță a procedat corect atunci când a respins, motivat, administrarea probelor cu martori și interogatoriu (dosar Curtea de Apel) apreciate ca nefiind utile, date fiind, pe de-o parte, aspectele de fapt care, raportat la natura și obiectul cauzei puteau fi dovedite numai cu înscrisuri dar și prevederile legale incidente, respectiv art. 70 pct. 1 lit. b) din Regulamentul O.F.O.G.R., în vigoare la acea dată. Raportat la conținutul normei incidente, prima instanță a apreciat motivat și întemeiat că nu s-au produs dovezi în sensul îndeplinirii condiției menționate în ceea ce privește portofoliul diversificat de lucrări, ce nu a fost prezentat de recurentă deși i-a fost solicitat.

Nefondate sunt și toate celelalte critici ale recurentei în condițiile în care actele administrative atacate au fost emise motivat, nu au înlăturat nici unul din drepturile existente ale recurentei și nici nu au creat acesteia o situație discriminatorie, după cum fără temei s-a susținut, autorizarea dreptului de semnătură de un anumit grad realizându-se în conformitate cu competențele avute la acea dată de organul emitent, exercitate în limitele legale conferite și raportat la textul de lege aplicabil.

Față de cele arătate, în temeiul art. 312 C. proc. civ., se va respinge ca nefondat prezentul recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de C.N. împotriva sentinței nr. 2308 din 2 iunie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 13 aprilie 2010.