Competence for radio service fee recovery: contractual civil dispute rather than administrative tax litigation
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court resolved a negative conflict of jurisdiction by assigning the case to the Bucharest Sector 5 Court of First Instance, determining that administrative courts lacked competence. The dispute involved a public broadcasting entity’s attempt to recover unpaid radio service fees from a private limited liability company, which was being collected through an electricity supplier via a mandate contract. Both the Bucharest Court of Appeal and the Bucharest Court of First Instance previously declined jurisdiction; the former under administrative law regarding public taxes, and the latter citing the plaintiff's status as a central state institution requiring appellate-level administrative review. The Supreme Court held that the radio service fee is not a tax due to the state budget but a contractual obligation arising from a private law contract with an electricity provider, where the fees accrue to the plaintiff's own budget rather than the public treasury. Consequently, the matter was characterized as a civil dispute governed by the Civil Procedure Code, falling under the general competence of the sector court rather than specialized administrative courts.
Legislator headnote
AI generatedart. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 40 alin. (3) din Legea nr. 41/1994, art. 1 pct. 1 C. proc. civ; Competence for radio service fee recovery: contractual civil dispute rather than administrative tax litigation: De asemenea, potrivit prevederilor art. 5 din H.G. nr. 977/2003 privind taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, această taxă se încasează de la plătitori prin SC D.F.E.E.E. SA, prin filialele sale, în baza unui contract de mandat, odată cu plata energiei electrice (alin. (1)), iar persoanele juridice care își asigură pe cont propriu energia electrică și nu au contract de furnizare a energiei electrice, vor plăti taxa direct S.R.R. (alin. (1)).
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Tribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1331 din 1 aprilie 2009, a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a pricinii în favoarea Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, cu motivarea că reclamanta S.R.R., fiind o instituție centrală a statului, astfel cum rezultă din Legea nr. 41/1994, în speță sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora în cazul litigiilor având ca obiect acte ale autorităților publice centrale sunt competente secția de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Primind cauza spre soluționare, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 4059 din 20 noiembrie 2009, a admis la rândul său excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a pricinii în favoarea Tribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, astfel încât, constatând ivit conflictul negativ de competență a înaintat cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului, reținând, în esență, că potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, litigiile privind taxele, impozitele, contribuțiile, datoriile vamale și accesoriile acestora de până la 500.000 lei sunt de competența tribunalului. Acest text nu face nicio distincție, între diversele categorii de taxe, astfel că instanța reține că textul se referă inclusiv la serviciul public de radiodifuziune.
Verificând cauza, Curtea constată că, în raport cu natura litigiului competența materială revine Judecătoriei sectorului 5 București pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
Astfel, conform prevederilor art. 40 alin. (3) din Legea nr. 41/1994, modificat prin Legea nr. 533/2003 de aprobare a O.U.G. nr. 71/2003, persoanele juridice cu sediul în România au obligația să plătească o taxă pentru serviciul public de radiodifuziune și o taxă pentru serviciul public de televiziune, în calitate de beneficiari ai acestui serviciu.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 5 din H.G. nr. 977/2003 privind taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, această taxă se încasează de la plătitori prin SC D.F.E.E.E. SA, prin filialele sale, în baza unui contract de mandat, odată cu plata energiei electrice (alin. (1)), iar persoanele juridice care își asigură pe cont propriu energia electrică și nu au contract de furnizare a energiei electrice, vor plăti taxa direct S.R.R. (alin. (1)).
Rezultă din actele dosarului că societatea comercială pârâtă achită taxa datorată pentru serviciul public de radiodifuziune pe baza contractului de furnizare a energiei electrice încheiat cu SC E. SA.
Izvorul obligației îl constituie contractul încheiat de pârâtă cu o persoană juridică de drept privat, SC E. SA.
În consecință, taxa pentru serviciul public de radiodifuziune nu face parte din categoria impozitelor, taxelor și contribuțiilor datorate bugetului de stat sau bugetelor locale, astfel încât competența soluționării acțiunii, având în vedere și valoarea pretențiilor, aparține judecătoriei, care judecă, potrivit art. 1 pct. 1 C. proc. civ., toate procesele și cererile, în afară de cele date prin lege în competența altor instanțe.
Înalta Curte constată că, sub aspectul competenței, nu prezintă relevanță calitatea reclamantei, care este autorizată să presteze un serviciu public, de interes național, taxa radio făcându-se venit la bugetul societății reclamante, iar recuperarea sumelor datorate efectuându-se potrivit prevederilor contractuale, prin mandatarul său.
Față de cele arătate, constatându-se că instanțele de contencios administrativ nu sunt competente să soluționeze cauza în primă instanță, competența de soluționare a cauzei va fi stabilită în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind S.R.R. și SC M. SRL București în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 18 martie 2010.