Jurisdictional conflict over annulment of county-level social benefits denial despite central ministry involvement: competence attributed to tribunal for acts by county authorities
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction, definitively assigning first-instance competence to the Bacău Tribunal for the administrative section and thereby rejecting the Court of Appeal’s declination of the case. The dispute involved a challenge to a decision by the County Agency for Social Benefits, a territorial structure of the central Ministry of Labor, which had denied a claimant's request for a child-rearing allowance under Emergency Ordinance No. 148/2005; the Tribunal initially declined jurisdiction arguing that the presence of the central Ministry as a defendant precluded its competence, while the Court of Appeal countered that the specific administrative act was issued by a county-level authority. The High Court determined that under Article 10(1) of Law No. 554/2004 and Article 2(1)(d) of the Civil Procedure Code, the Tribunal is competent to review the legality of administrative acts issued by county-level public authorities, regardless of the involvement of the parent central ministry, establishing that the initial decision of the lower instance remains the focus for the competent court to adjudicate.
Legislator headnote
AI generatedart. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 3 pct. 1 C. proc. civ, art. 22 alin. (3) C. proc. civ, art. 9 din O.U.G. nr. 148/2005, art. 2 alin. (1) lit. d) C. proc. civ; Jurisdictional conflict over annulment of county-level social benefits denial despite central ministry involvement: competence attributed to tribunal for acts by county authorities: Pentru a hotărî astfel, Curtea de Apel Bacău a reținut că actul dedus judecății a fost emis de o autoritate publică județeană care funcționează la nivelul județului Bacău și conform dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competența materială pentru a se pronunța în primă instanță aparține tribunalului.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la 29 iunie 2009 la Tribunalul Bacău, reclamantul M.C. a solicitat anularea deciziei nr. 177 din 18 mai 2009 prin care pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Bacău i-a respins cererea de acordare a indemnizației prevăzute de O.U.G. nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului și obligarea pârâtei la plata indemnizației prevăzute de acest act normativ.
Prin sentința civilă nr. 874 din 14 decembrie 2009, Tribunalul Bacău, secția comercială, contencios administrativ, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Bacău, în raport de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 1 C. proc. civ., reținând că una din părțile chemate în cauză, în calitate de pârât este autoritate publică centrală și anume, Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse.
Curtea de Apel Bacău, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a pronunțat sentința civilă nr. 13 din 5 februarie 2010, prin care a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău și pentru soluționarea conflictului negativ de competență astfel ivit a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție.
Pentru a hotărî astfel, Curtea de Apel Bacău a reținut că actul dedus judecății a fost emis de o autoritate publică județeană care funcționează la nivelul județului Bacău și conform dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competența materială pentru a se pronunța în primă instanță aparține tribunalului.
Sesizată asupra conflictului negativ de competență, în condițiile prevăzute de art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili că Tribunalul Bacău este competent să judece pricina în primă instanță, pentru următoarele considerente:
Conform prevederilor art. 9 din O.U.G. nr. 148/2005, decizia de admitere sau de respingere a cererii de acordare a indemnizației lunare pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani este emisă de directorul executiv al agenției județene pentru prestații sociale (fosta direcție județeană de muncă), structură teritorială a Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse.
În baza acestor prevederi legale, Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Bacău a emis decizia nr. 177 din 18 mai 2009, contestată în prezenta cauză pe calea acțiunii în anulare.
Față de calitatea autorității publice emitente a actului administrativ atacat, sunt incidente normele de competență materială prevăzute de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 și art. 2 alin. (1) lit. d) C. proc. civ. , potrivit cărora tribunalul este competent să se pronunțe în primă instanță asupra legalității actelor administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene.
În consecință, pentru motivele care au fost expuse, se va stabili că Tribunalul Bacău, secția de contencios administrativ, este competent să soluționeze prezenta cauză în primă instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe M.C., Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale și Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Bacău în favoarea Tribunalului Bacău, secția de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 iunie 2010.