Judgeship admission rejected for lack of good reputation; appeal referred to lower court for lack of material jurisdiction

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Hotărârea nr. 25 din 21 ianuarie 2010, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a hotărât validarea rezultatelor concursului de admitere în magistratură din data de 15 noiembrie 2009 și aplicarea criteriului privind vechimea în specialitatea juridică și pentru departajarea candidaților cu medii egale la efectuarea repartiției.

Prin Hotărârea nr. 34 din 21 ianuarie 2010 a Secției pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii s-a constatat îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege de către 54 de candidați, declarați admiși la concursul de admitere în magistratură organizat la data de 15 noiembrie 2009, pentru ocuparea a 70 de posturi de judecător la judecătorii, precum și neîndeplinirea cumulativă a condițiilor prevăzute de art. 226 alin. (2) din Regulamentul privind organizarea și desfășurarea concursului de admitere în magistratură, precum și procedura de numire în funcțiile de judecător și procuror fără concurs, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 152 din 01 martie 2006, astfel cum a fost modificat prin Hotărârea nr. 123 din 07 februarie 2008, de către J.E.

Prin Hotărârea nr. 72 din 28 ianuarie 2010 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii s-a dispus înaintarea către Președintele României a propunerilor de numire în funcția de judecător și procuror a candidaților admiși, care îndeplinesc condițiile legale la concursul de admitere în magistratură organizat la data de 15 noiembrie 2009.

Împotriva Hotărârii nr. 34 din 21 ianuarie 2010 a Secției pentru Procurori din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii și a Hotărârii nr. 72 din 28 ianuarie 2010 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, J.E. a formulat plângere prealabilă, înregistrată la Consiliul Superior al Magistraturii la data de 9 februarie 2010, sub nr. 1/3365/1154/2010, ulterior precizată prin cererea înregistrată la data de 18 martie 2010, sub nr. 1/7359/1154/2010.

Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a apreciat plângerea ca nefondată, reținând următoarele:

Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, stabilește în art. 12 că „admiterea în magistratură a judecătorilor și procurorilor se face prin concurs, pe baza competenței profesionale, a aptitudinilor și a bunei reputați„.

Reține Plenul Consiliului Superior al Magistraturii că în privința domnului J.E., în urma verificărilor efectuate potrivit dispozițiilor legale și regulamentare, s-a reținut că în perioada 15 aprilie 1989-10 decembrie 1990, a exercitat funcția de procuror în cadrul Procuraturii Locale Sighetu Marmației.

S-a mai reținut că în calitate de procuror acesta a comis în mod repetat abateri de la disciplina muncii, prin întârzieri la program, părăsirea unității de parchet fără învoirea conducerii, având totodată o atitudine nepotrivită față de conducerea procuraturii locale și a celei județene.

Astfel s-a apreciat de către Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, având în vedere natura faptelor reținute în sarcina acestuia, că Secția pentru Judecători a constatat în mod corect că J.E. nu îndeplinește condiția bunei reputații, prevăzută de art. 12 din Legea nr. 303/2004, privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Împotriva Hotărârii nr. 25 din 21 ianuarie 2010 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, a Hotărârii nr. 34 din 21 ianuarie 2010 a Secției pentru Judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii și a Hotărârii nr. 72 din 28 ianuarie 2010 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii a declarat recurs J.E.

Recurentul a solicitat admiterea recursului, anularea Hotărârilor atacate, cu consecința constatării îndeplinirii condiției bunei reputații.

In motivarea căii de atac, recurentul susține, în esență, faptul că faptele reținute de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii nu prezintă o gravitate de natură ca, în prezent, să lezeze demnitate și prestigiul funcției de magistrat.

Consideră recurentul că faptele s-au petrecut cu mult timp în urmă, în anumite circumstanțe, nefiind sancționat disciplinar pentru acestea.

La termenul de judecată din 18 iunie 2010, Înalta Curte a pus în discuția părților excepția de necompetență materială, iar reprezentanta intimatului a solicitat admiterea acesteia și stabilirea competenței de soluționare a, cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal.

Analizând actele dosarului, prin prisma excepției invocate de Înalta Curte din oficiu și a dispozițiilor legale aplicabile în materie, Înalta Curte constată următoarele:

In cauza dedusă judecății au fost contestate Hotărârea nr. 25 din 21 ianuarie 2010 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, Hotărârea nr. 34 din 21 ianuarie 2010 a Secției pentru Judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii și Hotărârea nr. 72 din 28 ianuarie 2010 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.

Prin Hotărârea nr. 34 din 21 ianuarie 2010 a Secției pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii s-a constatat neîndeplinirea cumulativă a condițiilor prevăzute de art. 226 alin. (2) din Regulamentul privind organizarea și desfășurarea concursului de admitere în magistratură, precum și procedura de numire în funcțiile de judecător și procuror fără concurs, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 152 din 01 martie 2006, astfel cum a fost modificat prin Hotărârea nr. 123 din 07 februarie 2008, de către J.E.

Trebuie precizat faptul că solicitantul a promovat recurs împotriva acestor acte administrative, în temeiul art. 29 alin. (7) din Legea nr. 317/2004, republicată, privind Consiliul Superior al Magistraturii.

Potrivit acestui text normativ, hotărârile Plenului privind cariera și drepturile judecătorilor și procurorilor pot fi atacate cu recurs, de orice persoană interesată, în termen de 15 zile de la comunicare sau de la publicare, la Secția de contencios administrativ și Fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

In baza art. 84 C. proc. civ., instanța poate califica din punct de vedere juridic o cerere pentru exercitarea unei căi de atac, chiar dacă poartă o denumire greșită.

In speță, rezultă cu evidență că hotărârile atacate nu privesc drepturile și cariera magistraților.

In raport de această situație de fapt, recurentul nu se poate prevala de dispozițiile art. 29 alin. (7) din Legea nr. 317/2004, republicată, întrucât nu este vorba despre o hotărâre care privește drepturile și cariera magistraților.

Cu alte cuvinte, pentru stabilirea competenței instanței de contencios administrativ prezintă relevanță situația profesională a petentului la momentul investirii autorității publice.

Față de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, modificată, coroborate cu cele ale art. 3 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., Înalta Curte constată că instanța competentă în soluționarea prezentei cauze este Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal.

În raport de prevederile art. 158 alin. (3) și art. 159 pct. 2 C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția necompetenței materiale și va trimite cauza spre competentă soluționare la Curtea de București, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția necompetenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Trimite cauza spre competentă soluționare la Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 iunie 2010.