Appeals admitted, Court of Appeal decision quashed and remanded for determination of land's agricultural status under restitution law.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Romanian High Court of Cassation and Justice (Civil Section I) admitted the appeals by both parties, quashed the Court of Appeal's decision no. 378 A of 11 June 2009, and remanded the case to the same appellate court for retrial, thereby leaving the first-instance judgment neither affirmed nor reversed pending further proceedings. The underlying dispute concerned an action against the privatization authority challenging its decision to decline jurisdiction over restitution notifications under Law no. 10/2001 for two plots (5,000 sqm and 10,000 sqm) located within the built-up area of Târgu Jiu, held by privatized companies, with the claimant seeking compensatory measures. The High Court found that the Court of Appeal had failed to resolve the pivotal factual issue of whether the land was agricultural (extravilan) at the time of its abusive taking, which would trigger the exclusion in Article 8(1) of Law no. 10/2001 despite later changes to its legal status; it also held that the claimant's appellate costs issue depended on the retrial outcome under Article 274 of the Civil Procedure Code. The decision was based on procedural grounds under Articles 304(7) and 314 of the Civil Procedure Code, requiring clarification of the land's status at the relevant date before determining entitlement to reparatory measures under Articles 29(1)–(3) of Law no. 10/2001 and Title VII of Law no. 247/2005.
Legislator headnote
AI generatedart. 3 din Legea nr. 10/2001, art. 4 alin. (3) din Legea nr. 10/2001, art.8 din Legea nr. 10/2001, art. 8 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, art. 304 pct. 9 C. proc. civ, art. 314 C. proc. civ; Appeals admitted, Court of Appeal decision quashed and remanded for determination of land's agricultural status under restitution law: 378 A of 11 June 2009, and remanded the case to the same appellate court for retrial, thereby leaving the first-instance judgment neither affirmed nor reversed pending further proceedings. The underlying dispute concerned an action against the privatization authority challenging its decision to decline jurisdiction over restitution notifications under Law no. 10/2001 for two plots (5,000 sqm and 10,000 sqm) located within the built-up area of Târgu Jiu, held by privatized companies, with the claimant seeking compensatory measures. The High Court found that the Court of Appeal had failed to resolve the pivotal factual issue of whether the land was agricultural (extravilan) at the time of its abusive taking, which would trigger the exclusion in Article 8(1) of Law no. 10/2001 despite later changes to its legal status; it also held that the claimant's appellate costs issue depended on the retrial outcome under Article 274 of the Civil Procedure Code. The decision was based on procedural grounds under Articles 304(7) and 314 of the Civil Procedure Code, requiring clarification of the land's status at the relevant date before determining entitlement to reparatory measures under Articles 29(1)–(3) of Law no. 10/2001 and Title VII of Law no. 247/2005.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedLegal basis for admitting the appeal and quashing the decision with referral for retrial because the factual situation was not clarified.
Full text
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 11 septembrie 2008 la Tribunalul București, secția a IV a civilă, reclamantul L.M.M. a chemat în judecată pe pârâta A.V.A.S., contestând decizia nr. 257 din 2 septembrie 2008, prin care pârâta și-a decimat competența de soluționare a notificărilor sale nr. 724/2001 și 725/2001 în favoarea Primăriei Târgu Jiu și solicitând obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii motivate cu privire la terenurile sale din intravilanul municipiului Tg Jiu în suprafață totală de 10.000 mp.
În drept, a invocat dispozițiile Legii nr. 10/2001, respectiv art. 26 alin. (1), art. 29 alin. (1)-(3), Titlul VII din Legea nr. 247/2005 completat și modificat prin O.G. nr. 81/2007.
În motivare a arătat că A.V.A.S. a interpretat greșit prevederile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 102001, că din înscrisurile doveditoare rezultă că terenurile sunt situate în intravilanul municipiului Tg Jiu și aceste înscrisuri au fost atașate notificărilor încă din anul 2002, iar A.V.A.S. nu a respectat termenul de 60 de zile și nu a răspuns notificărilor. S-a mai susținut ca A.V.A.S. are calitate procesuală pasivă în conformitate cu prevederile art. 29, alin. (3) din Legea nr. 10/2001, potrivit căruia în situația imobilelor prevăzute la alin. (1) și (2) imobilele evidențiate în patrimoniul unor societăți comerciale privatizate, chiar în situația în care au fost înstrăinate, măsurile reparatorii în echivalent se propun de instituția publică care a efectuat privatizarea, terenul fund deținut de SC C. SA Tg Jiu și SC E.T. SA Tg Jiu.
Prin sentința nr.1680 din 11 noiembrie 2008 Tribunalul București, secția a IV-a civilă, a admis acțiunea, a anulat Decizia nr. 257 din 2 septembrie 2008 și a obligat pe pârâtă să propună acordarea de măsuri reparatorii în echivalent pentru terenurile în suprafață de 5000 mp și 10000 mp situate în intravilanul municipiului Tg. Jiu și deținute de SC C. SA Tg. Jiu, respectiv SC E.T. SA Tg. Jiu.
A obligat pe pârâtă și la plata sumei de 136,40 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această decizie instanța a reținut că imobilele solicitate au făcut parte dintr-un lot mai mare, care a fost proprietatea tatălui reclamantului, care a donat în baza Decretului nr. 115/1959 o suprafață de 6,80 ha, din care 3,80 ha teren arabil. S-a mai reținut că la data notificărilor terenurile se aflau în intravilanul municipiului Târgu Jiu, iar Primăria municipiului Târgu Jiu a precizat că acestea se află în patrimoniul SC C. SA Târgu Jiu și, respectiv, SC E.T. SA Târgu Jiu, societăți comerciale privatizate de A.V.A.S.
Reclamantul a făcut dovada calității de persoană îndreptățită pentru a solicita măsuri reparatorii conform art. 3 din Legea nr. 10/2001, în sensul că este moștenitorul defunctului L.M., iar prin notificările formulate s-a făcut dovada acceptării succesiunii, potrivit art. 4 alin. (3) din Legea nr. 10/2001. In concluzie instanța a reținut că sunt incidente dispozițiile art. 29 alin. (1), (2) si (3) din Legea nr. 10/2001, care prevăd că pentru imobilele evidențiate în patrimoniul unei societăți comerciale privatizate, persoanele îndreptățite au dreptul la despăgubiri în condițiile legii speciale, iar măsurile reparatorii în echivalent se propun de instituția publică care a efectuat privatizarea în condițiile titlului VII din Legea nr. 247/2005.
Împotriva acestei hotărâri pârâta a declarat apel, arătând că instanța a interpretat si aplicat eronat dispozițiile Legii nr. 10/2001 în raport de situația de fapt. Se susține că terenul preluat de la antecesorul reclamantului era agricol la data preluării de către stat, ceea ce atrage incidența dispozițiilor art.8 din Legea nr. 10/2001. Schimbarea ulterioară a situației juridice a terenului nu înlătură incidența art. 8 alin. (1) din Legea nr. 10/2001.
Pârâta mai susține că în mod nelegal a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată.
Prin decizia nr. 378 A din 11 iunie 2009 Curtea de Apel București, secția a III-a civilă, a respins apelul declarat de pârâtă.
Pentru a decide astfel a reținut următoarele: față de primul motiv de apel, în sensul că nu apelanta era cea chemată să soluționeze notificarea, ci Primăria Tg.Jiu, s-a reținut că în mod corect, față de probele de la dosar , imobilele în litigiu se află în patrimoniul unor societăți comerciale, ca atare A.V.A.S. este entitatea competentă a soluționa notificarea și nu primăria. Referitor la cel de-al doilea motiv de apel, constând în împrejurarea că apelanta este în culpă procesuală, s-a reținut că în mod corect prima instanță a obligat-o la plata cheltuielilor de judecată.
Împotriva acestei decizii au declarat recurs atât reclamantul, cât si pârâta.
1. Reclamantul L.M.M. susține că instanța de apel nu a acordat cheltuielile de judecată în totalitate, care, în afară de suma de 136,40 lei se compun și din alte cheltuieli (zi muncă retribuție, transport CFR), ajungând la un total de 747,70 lei.
2. Pârâta A.V.A.S. a invocat dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Se susține că dispozițiile Legii nr. 10/2001 au fost aplicate greșit, deoarece din probatoriul administrat rezultă că terenul de 6,80 ha era agricol la data preluării, fiind incidente dispozițiile art. 8 din Legea nr. 10/2001, care statuează că nu intră sub incidența acestei legi terenurile situate în extravilanul localităților la data preluării abuzive. Aplicarea acestor dispoziții legale se impune și în situația schimbării ulterioare a regimului juridic al terenului.
Referitor la obligarea A.V.A.S. la plata cheltuielilor de judecată, pârâta arată că nu se poate reține din partea sa o conduită procesuală caracterizată de rea credință si că acțiunea nu a fost inițiată de A.V.A.S., așa încât, concluzionează pârâta, greșit a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată.
1. Analizând cu prioritate recursul pârâtei, care privește fondul cauzei, Înalta Curte constată că:
Critica referitoare la inaplicabilitatea dispozițiilor Legii nr. 10/2001 a fost formulată de pârâtă si în apel, dar nu a fost analizată de instanță.
Astfel, curtea de apel s-a limitat a arăta cine deține actualmente terenurile în litigiu și nu a stabilit pe bază de probe care este regimul juridic al acestora la data formulării notificărilor și dacă, în raport de dispozițiile art. 8 din Legea nr. 10/2001 în forma în vigoare la aceeași dată, reclamantul era sau nu îndreptățit la măsuri reparatorii în temeiul acestei legi.
Cum sub acest aspect situația de fapt nu a fost lămurită, Înalta Curte urmează ca, în baza art. 304 pct. 7 și art. 314 C. proc. civ. să admită recursul pârâtei, să caseze decizia și să trimită cauza spre rejudecare la aceeași curte de apel.
2. Aceeași soluție se va dispune și în legătură cu recursul reclamantului, deoarece problema îndreptățirii sale la plata cheltuielilor de judecată în apel se va soluționa în funcție de felul cum va avea sau nu câștig de cauză, conform art. 274 C. proc. civ.
Pentru considerentele expuse, recursurile vor fi admise, cauza fiind trimisă la instanța de apel spre rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursurile declarate de reclamantul L.M.M. și pârâta A.V.A.S. împotriva deciziei nr. 378 A din 11 iunie 2009 a Curții de Apel București, secția a III-a civilă.
Casează decizia.
Trimite cauza spre rejudecare la aceeași curte de apel.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 5 februarie 2010.