Publication of December 1989 revolution certificates: obligation to exhaust mandatory prior administrative complaint procedure under Law No. 341/2004

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 8 decembrie 2008, reclamanta S.G. a chemat în judecată Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, solicitând obligarea pârâtului la publicarea în Monitorul Oficial a certificatului de revoluționar nr. 3150 din 27 mai 1992.

Cererea reclamantei a fost admisă prin sentința nr. 2851 din 2 iulie 2009 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, prin care s-a dispus obligarea pârâtului la publicarea în Monitorul Oficial a certificatului susmenționat și ulterior, a certificatului potrivit Legii nr. 341/2004.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut, în esență, refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererile reclamantei privind preschimbarea certificatului de revoluționar și publicarea actului în Monitorul Oficial.

Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, s-a invocat greșita respingere a excepțiilor lipsei procedurii prealabile, a tardivității depunerii cererii și a prematurității acțiunii.

În acest sens, pârâtul a învederat că reclamanta nu a îndeplinit procedura specială stabilită de art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, potrivit căreia preschimbarea certificatelor se va adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989, iar la finalizarea lucrărilor acestei comisii se va publica lista finală a persoanelor beneficiare.

Referitor la împrejurarea că reclamanta nu deține brevet care să-ii ateste titlul de „Luptător pentru victoria revoluției din decembrie 1989”, pârâtul a arătat că solicitarea reclamantei de acordare a acestui titlu a fost analizată și respinsă de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor revoluției din decembrie 1989.

S-a invocat de asemenea, prematuritatea cererii, în raport de faptul că termenul final de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționar a fost prorogat succesiv, nefiind finalizate lucrările comisiei parlamentare și nici lista finală a persoanelor beneficiare ale certificatelor de revoluționar preschimbate.

Examinând actele și lucrările dosarului în raport de prevederile legale incidente și prin prisma motivelor formulate, având în vedere prevederile art. 304 și art. 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune casarea sentinței atacate și pe fond, respingerea acțiunii.

Astfel, titularii certificatelor de revoluționar eliberate în perioada 1990 – 1997 de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor revoluției din decembrie 1989, beneficiază de preschimbarea acestora la cerere, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989.

Persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor pot face contestație la Comisia parlamentară a revoluționarilor din decembrie 1989, în termen de maximum 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial a listei finale, prevăzute la art. 18 din Legea nr. 341/2004.

Din analiza actelor existente la dosarul cauzei reiese că reclamanta nu a respectat obligația de a contesta refuzul pârâtului la Comisia parlamentară înainte de formularea acțiunii în justiție, în condițiile în care această contestație reprezintă o procedură prealabilă obligatorie, dispozițiile art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004 constituind o normă specială, derogatorie de la dreptul comun.

De altfel, față de împrejurarea că termenul limită impus de art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004, astfel cum a fost modificat succesiv, este 30 aprilie 2010, conform Legii nr. 391/2009 de aprobare a O.U.G. nr. 84/2009 - lista finală nefiind încă publicată, dreptul reclamantei de a formula contestație potrivit art. 9 alin. (5) din aceeași lege, va începe să curgă în 6 luni din momentul publicării în Monitorul Oficial.

Sub aceste aspecte, soluția instanței apare ca nelegală, Curtea urmând a casa sentința atacată.

De asemenea, nu este întemeiată nici concluzia privind refuzul nejustificat al pârâtului de a publica în Monitorul Oficial certificatul eliberat reclamantei în anul 1992, în condițiile în care cererea acesteia pentru atribuirea titlului de luptător pentru victoria revoluției din decembrie 1989 a fost analizată și respinsă de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor revoluției din decembrie 1989.

În raport de cele expuse mai sus, Curtea va admite recursul declarat, va casa sentința atacată și va respinge acțiunea formulată de reclamantă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 împotriva sentinței civile nr. 2851 din 2 iulie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și pe fond respinge acțiunea formulată de reclamanta S.G.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 februarie 2010.