Construction licence challenge reinstated; administrative panel faulted for skipping mandatory merits review

S-a luat în examinare recursul declarat de SC „Electrica” SA București – Sucursala de Distribuție a Energiei Electrice Botoșani, continuat de S.C. „Electrica” SA București – Sucursala de Întreținere și Servicii Energetice Electrice „Electrica Moldova” Bacău împotriva sentinței civile nr.208 din 28 noiembrie 2001 a Curții de Apel Suceava– Secția comercială și de contencios administrativ.

La apelul nominal s-au prezentat: recurenta reclamantă S.C. „Electrica” SA București – Sucursala de Întreținere și Servicii Energetice Electrice „Electrica Moldova” Bacău prin consilierul juridic M.C. precum și intimatul pârât Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței prin consilierul juridic C.C., lipsind intimata pârâtă Administrația Națională a Drumurilor R.A. – D.R.D.P. Iași.

Procedura completă.

Consilierul juridic M.C. a susținut recursul și a solicitat admiterea acestuia pentru motivele de casare prezentate în cerere de recurs, precizând la cererea instanței, că prin decizia nr.76/2000, ministerul pârât nu a soluționat pe fond contestația formulată împotriva procesului-verbal de control.

Consilierul juridic C.C. a pus concluzii de respingere a recursului ca nefondat, pentru considerentele prezentate pe larg în întâmpinarea depusă la dosar.

C U R T E A

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 4 decembrie 2000 reclamanta SC „Electrica” SA – Sucursala de Distribuție a Energiei Electrice Botoșani a solicitat anularea deciziei nr.76 din 24 octombrie 2000 a Ministerului Transporturilor și a procesului verbal nr.5422/2000 al Administrației Naționale a Drumurilor – D.R.D.P. Iași, conform motivelor arătate în cuprinsul cererii.

Prin sentința civilă nr.208/2001 a Curții de Apel Suceava – Secția comercială și de contencios administrativ, acțiunea a fost respinsă ca nefondată față de Ministerul Transporturilor (privind anularea deciziei nr.76/2000) și ca inadmisibilă față de Administrația Națională a Drumurilor – D.R.D.P. Iași (pentru lipsa calității procesuale pasive).

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs în termen reclamanta aducând critici de fond sentinței, în sensul că în mod greșit instanța a avut în vedere, la respingerea ca nefondată a acțiunii, valoarea de 247.837 DEM în loc de 52.534 DEM, aceasta din urmă fiind înscrisă la pct.1 din factura de achiziționare a vehicolului importat.

Verificând cauza conform dispozițiilor art.3041 Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este fondat constatând că instanța a soluționat fondul pricinii, deși prin decizia atacată Ministerul Transporturilor nu s-a pronunțat asupra fondului contestației petentei. Acest temei de casare a fost pus în discuția părților în baza art.306 alin.2 Cod procedură civilă.

Decizia nr.76/2000 a Ministerului Transporturilor a reținut că S.C. „Electrica” SA S.D. Botoșani nu a depus acte doveditoare în susținerea contestației formulate împotriva procesului verbal nr.5422/2000 al Administrației Naționale a Drumurilor și petiția a fost respinsă pentru neîndeplinirea condițiilor legale de formă prevăzute de pct.2.2 din O.M.F. nr.1495/1997.

Față de această împrejurare instanța nu putea analiza fondul pricinii, deoarece nu a fost respectată procedura prealabilă referitoare la aspectele de fond. Nefiind întrunite întocmai cerințele dispozițiilor art.5 din Legea nr.29/1990, curtea de apel în mod greșit s-a pronunțat asupra fondului cauzei.

Cât privește respingerea ca inadmisibilă a acțiunii față de Administrația Națională a Drumurilor, soluția este de asemenea eronată.

Reclamanta a solicitat și anularea procesului verbal nr.5422/2000 al Administrația Națională a Drumurilor – D.R.D.P. Iași (fila 4 dosar fond), astfel încât autoritatea respectivă are calitate procesuală pasivă.

Ca atare, se va admite recursul, se va casa sentința, se va desființa decizia Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței și se va trimite cauza ministerului pentru soluționarea pe fond a contestației, întrucât reclamanta a depus acte doveditoare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de SC „Electrica” SA București – Sucursala de Distribuție a Energiei Electrice Botoșani, continuat de S.C. „Electrica” SA București – Sucursala de Întreținere și Servicii Energetice Electrice „Electrica Moldova” Bacău împotriva sentinței civile nr.208 din 28 noiembrie 2001 a Curții de Apel Suceava– Secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată, desființează decizia nr.76 din 24 octombrie 2000 a Ministerului Transporturilor și trimite cauza spre soluționare Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței pentru a se pronunța pe fond.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 martie 2003.