Appeal dismissed: School director maintained dismissal order for unsatisfactory performance evaluation, confirming managerial competence assessment falls outside judicial review in administrative litigation.

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

G.Ș., în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar al municipiului București și Ministerul Educației și Cercetării, a solicitat anularea Ordinului nr. 5256 din 14 decembrie 2001, emis de cel de-al doilea pârât și a deciziei nr. 2157 din 27 noiembrie 2001, emisă de primul pârât și pe cale de consecință, reintegrarea sa în funcția de director la Grupul Industrial Grigore Cerchez și obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

Se susține că măsurile contestate au fost luate cu nerespectarea metodologiei de evaluare a directorilor și directorilor adjuncți de la unitățile de învățământ, aprobată prin Ordinul Ministerului Educației și Cercetării nr. 4990 din 11 noiembrie 1998, fiindu-i încălcat și dreptul de apărare, nefiind convocată să participe la patru ședințe ale Consiliului de administrație, la două dintre acestea, ea fiind sub tratament medical.

Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ, prin sentința nr. 327 din 27 martie 2002, a respins acțiunea, ca neîntemeiată, reținând legalitatea actelor contestate.

Considerând hotărârea netemeinică și nelegală, reclamanta a declarat recurs, susținând că se impune admiterea lui, casarea hotărârii și în fond, admiterea acțiunii, anularea actelor contestate și reintegrarea sa în funcția de director la Grupul Industrial Grigore Cerchez.

Se arată că nu s-au respectat prevederile legale în procedura de evaluare (constituirea nelegală a comisiei, fișa de evaluare nu a fost avizată de Inspectoratul Școlar, că în realitate întâi s-a dat calificativul și apoi punctajul), atunci când i s-a acordat calificativul, nu a fost prezentă, pe 8 octombrie nu a fost anunțată, la ședința din 17 octombrie nu a fost invitată, dar în perioada 17 - 23 octombrie 2001, a fost bolnavă.

Recursul este nefondat.

În urma evaluării modului de îndeplinire a contractului de management educațional, de către G.Ș., evaluare efectuată de Inspectoratul Școlar al municipiului București, pentru anul 2000/2001, cât și urmare a comunicării făcute de acesta din urmă, către Ministerul Educației și Cercetării, cu nr. 13707 din 28 noiembrie 2001, privind obținerea de către reclamantă, a unui punctaj insuficient, comunicare făcută potrivit art. 31, raportat la art. 20–21 din Legea nr. 128/1997, s-a emis Ordinul Ministerului Educației și Cercetării, nr.5256 din 14 decembrie 2001.

Prin acest ordin s-a dispus eliberarea din funcția de director la Grupul Școlar Industrial Grigore Cerchez din București, a lui G.Ș. și trecerea la catedra pe care o are rezervată.

Temeiurile care au stat la baza emiterii ordinului. au fost art. 21 alin. (3), art. 31, art. 101 alin. (2) și art. 111 din Legea nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, art. 141 lit. p) și art. 145 pct. 8 din Legea Învățământului nr. 84/1995, republicată, modificată și completată, metodologia de evaluare a directorilor și directorilor adjuncți de la unitățile de învățământ, aprobat prin Ordinul Ministerului Educației Naționale nr. 4990/1998.

La emiterea deciziei nr. 2157 din 27 noiembrie 2001, a Inspectoratului Școlar al municipiului București, prin care pentru activitatea desfășurată în anul școlar 2000/2001, i s-a acordat lui G. Ș., director la Grupul Școlar Indutrial Grigore Cerchez, punctajul de 53 de puncte, corespunzător calificativului „nesatisfăcător”, iar aceasta a fost eligberată din funcția de conducre, s-au avut în vedere documentația de control, fișa de evaluare, rapoarte și note de control.

În activitatea managerială desfășurată de reclamantă s-au constatat unele disfuncționalități, astfel că cele două pârâte au constituit comisii de cercetare care au întocmit rapoarte cu propuneri pentru înlăturarea lipsurilor, astfel că punctajul acordat acesteia este raportat atât fișei de evaluare, cât și mențiunilor din aceste rapoarte de control sau cercetare.

Sub acest aspect, criticile privind nerespectarea procedurii de evaluare, nu pot fi primite, neavând un suport legal.

Reclamanta a arătat că i s-a încălcat dreptul apărare, pentru că nu i s-a dat posibilitatea de a cunoaște situația analizată în Consiliul de administrație al Inspectoratului Școlar al municipiului București, a punctajului și calificativului.

Instanța a respins justificat și această apărare formulată de reclamantă, întrucât aceasta a fost invitată la ședința Consiliului de administrație al Inspectoratului, din 17 octombrie 2001. De precizat că, pentru analizarea și stabilirea calificativului, au avut loc trei ședințe ale Consiliului: la 8 octombrie, 17 octombrie, când aceasta nu s-a prezentat și nici nu a dovedit că a fost împiedicată a participa (certificatul medical este din 18 octombrie), cât și la 7 noiembrie.

Aspectele arătate duc la concluzia că Inspectoratul Școlar a stăruit în respectarea procedurii de acordare a punctujului calificativului, făcând demersuri pentru prezentarea reclamantei-recurente.

Cât privește evaluarea competenței manageriale a reclamantei, „nesatisfăcător”, aceasta constituie atributul exclusiv al organelor menționate, în Legea învățământului nr. 84/1995, Legea nr. 128/1997, privind Statutul cadrelor didactice și nu poate face obiectul controlului judecătoresc în contencios administrativ.

În consecință, soluția instanței, de respingere a acțiunii, este legală, astfel că recursul se privește nefondat și în baza art. 312 C. proc. civ., urmează a fi respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de G.Ș., împotriva sentinței civile nr. 327 din 27 martie 2002, a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 7 martie 2003.