Exchange of revolutionary certificates contingent on proof of prior presidential decree under Law No. 341/2004

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 194/ CA din 11 mai 2009, a respins acțiunea formulată de reclamanta S.L.V., în contradictoriu cu Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, având ca obiect obligarea autorității pârâte la preschimbarea certificatului de revoluționar și a brevetului aferent, prin care i se atestă calitatea de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 – Luptător remarcat prin fapte deosebite conform Legii nr. 341/2004, modificată și completată și a H.G. nr. 1412/2004; instanța a respins totodată excepțiile invocate în cauză.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut, cu privire la excepția prematurității acțiunii, invocată de pârât, că aceasta nu poate fi primită întrucât, deși temeiul juridic pe care reclamanta și-a întemeiat acțiunea este art. 8 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, din ansamblul considerentelor de fapt și de drept se deduce și invocarea unui refuz nejustificat în soluționarea pozitivă a cererii.

S-a mai reținut că nu se poate vorbi nici de inadmisibilitatea acțiunii la instanța de contencios administrativ prin prisma lipsei procedurii prealabile, avându-se în vedere, pe de o parte teza refuzului nejustificat invocată de reclamantă, iar pe de altă parte împrejurarea că, nefinalizându-se lista persoanelor vizate de modificarea Legii nr. 341/2004 și neîntocmindu-se raportul prevăzut de art. 19 alin. (2), nu se poate vorbi încă despre nașterea dreptului la contestație, prevăzut de art. 9 alin. (5), în favoarea reclamantei.

Referitor la lipsa calității procesuale pasive, s-a reținut că nici această excepție nu poate fi primită, față de dispozițiile art. 5 din Legea nr. 341/2004 și art. 13 din H.G. nr. 1412/2004.

Pe fondul cererii instanța a apreciat că acțiunea reclamantei este nefondată întrucât, deși art. 9 din Legea nr. 341/2004 prevede posibilitatea preschimbării, la cererea titularului, a certificatului doveditor eliberat în perioada 1990 - 1997 de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și Comisia pentru atestarea și sprijinirea erorilor revoluției, reclamanta nu a făcut dovada deținerii vreunui decret prezidențial prin care să i se fi conferit titlul de luptător pentru victoria Revoluției Române din Decembrie 1989, iar brevetul depus la dosar nu are acoperire în vreun decret prezidențial; mai mult de cât atât, potrivit bazei de date a pârâtei și M. Of. nr. 568/bis/1999, certificatul nr. 05847 i-a fost atribuit numitului O.C.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta S.L.V. susținând, în esență că, dacă același număr de certificat i-a fost atribuit și numitului O.C. și dacă numele său nu se regăsește în M. Of., vina aparține, în exclusivitate, pârâului care, conform prevederilor legale avea obligația să efectueze toate demersurile necesare; au fost invocate în acest sens prevederile art. 11 din H.G. nr. 566/1996 și cele ale Legii nr. 42/1990.

Recursul este nefondat și urmează a fi respins, pentru următoarele considerente:

Astfel, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 „Certificatele doveditoare care, în perioada 1990 – 1997 au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, după verificarea, potrivit art. 5 alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularilor, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 …”.

De asemenea, în conformitate cu dispozițiile art. 7 din Normele metodologice de aplicare a legii, aprobate prin H.G. nr. 1412/2004 „În înțelesul prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea nr. 341/2004, prin acordarea titlurilor se înțelege preschimbarea certificatelor emise în perioada 1990 – 1997, iar nu acordarea de noi titluri sau calități de revoluționar”, iar potrivit art. 10 alin. (2) din același act normativ „Certificatele doveditoare care, în perioada 1990 – 1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, denumite în continuare certificate doveditoare, se preschimbă, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989…”.

Din coroborarea dispozițiilor legale susmenționate rezultă, pe de o parte obligația intimatei pârâte de a face verificări și de a obține avizul reactualizat al organizațiilor de revoluționari dar și avizul Comisiei parlamentare pentru controlul aplicării Legii, iar pe de altă parte că acordarea noilor titluri presupune existența unor certificate emise anterior, în perioada 1990 – 1997, ce urmează a fi preschimbate.

Cum în urma verificărilor impuse de lege, a rezultat că, în cazul recurentei nu este atestată existența unui decret prezidențial prin care să i se fi conferit titlul de luptător pentru victoria Revoluției Române, nici în M. Of. și nici în baza de date a Administrației Prezidențiale – Cancelaria Ordinelor, și mai mult de atât, din matca certificatului nr. 05847, invocat de recurentă, rezultă că beneficiarul documentului cu acest număr este numitul O.C., Curtea constată că, în mod corect, instanța de fond a respins acțiunea reclamantei.

Pe cale de consecință, constatând că, potrivit art. 304 și 3041 C. proc. civ. nu există motive de casare sau modificare a sentinței pronunțate de instanța de fond, Curtea va respinge, ca nefondat, prezentul recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de S.L.V. împotriva sentinței civile nr. 194/ CA din 11 mai 2009 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 3 noiembrie 2009.