Reparation for expropriated urban land: denial of in-kind restitution under Art. 11(4) of Law No. 10/2001 due to functional occupation by public infrastructure

Deliberând asupra recursului civil de față;

Din examinarea actelor și lucrărilor cauzei constată următoarele:

Prin contestația înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a IV-a civilă, sub nr. 15023/3/2008, la data de 11 aprilie 2008, contestatorii S.D.I., O.M., O.I., D.R. și G.C., în contradictoriu cu intimata Primăria municipiului București, au solicitat anularea în parte a deciziei privind acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent nr. 7389 din 12 februarie 2007 emisă de Primăria municipiului București și obligarea pârâtei la restituirea în natură a suprafeței de 163,33 mp, conform raportului de expertiză extrajudiciară anexat cererii, precum și acordarea de măsuri reparatorii pentru restul de teren.

În motivarea cererii, contestatorii au arătat că au formulat, în termenul prevăzut de Legea nr. 10/2001, notificarea nr. 1175/2001, prin care au solicitat acordarea de măsuri reparatorii în echivalent pentru imobilul-teren în suprafață de 412 mp, situat în București; că au anexat notificării actele deținute prin care făceau dovada calității de persoane îndreptățite la restituire, precum și dovada dreptului lor de proprietate asupra terenului în litigiu; că prin dispoziția contestată li s-au acordat măsuri reparatorii prin echivalent, cu motivarea că nu se poate restitui în natură terenul în litigiu, deoarece este afectat de detalii de sistematizare.

Prin sentința civilă nr. 71 din 20 ianuarie 2009, Tribunalul București, secția a IV-a civilă, a respins contestația, reținând că, în mod corect, a fost soluționată notificarea nr. 1175/2001 privind suprafața de 163,33 mp, întrucât din concluziile raportului de expertiză extrajudiciară rezultă că suprafața solicitată a fi restituită în natură este afectată de elemente de rețele edilitare, situație în raport de care acordarea de despăgubiri bănești în echivalent contestatorilor este corectă.

În ceea ce îl privește pe contestatorul O.I., s-a constatat că acesta nu a formulat contestație în termenul legal de 30 de zile de la comunicarea dispoziției atacate, astfel încât contestația formulată de acesta a fost respinsă, ca tardivă.

Prin decizia nr. 400 din 12 iunie 2009, Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, a respins, ca nefondat, apelul declarat de apelanții-contestatori D.R., G.C., O.M. și S.D.I., reținând, în esență, că, prin notificarea nr. 1175 din 25 iunie 2001, contestatorii au solicitat despăgubiri bănești pentru diferența de teren, preluat în baza Decretului nr. 986/1960; că prima instanță a analizat, pe calea contestației formulate de contestatori, posibilitatea acordării măsurii restituirii în natură a terenului; că terenul este afectat de o alee de acces și asigură folosința normală a blocului de locuințe, și are destinația și de spațiu verde, ceea ce îl „face inapt restituirii în natură”.

Împotriva acestei decizii au declarat recurs contestatorii D.R., G.C., O.M. și S.D.I., criticând-o pentru nelegalitate, pentru următoarele considerente:

Din cele două expertize tehnice topografice depuse la dosar, una judiciară și una extrajudiciară, numai una din ele face vorbire despre o alee ce deservește ghena de gunoi a blocului aflat în imediata apropiere a terenului revendicat, dar accesul spre această ghenă se poate analiza prin cel puțin două variante.

Din concluziile raportului de expertiză extrajudiciară rezultă că terenul în cauză se poate retroceda.

Se concluzionează, că, față de faptul că terenul nu este afectat de rețele edilitare subterane și de elemente de sistematizare, acesta se poate restitui în natură.

Examinând decizia în limita criticilor formulate ce permit încadrarea în art. 304 pct. 9 C. proc. civ., instanța constată recursul nefondat, pentru următoarele considerente :

Terenul în suprafață de 418 mp, din care face parte terenul în litigiu de 412 mp, a fost preluat de stat prin expropriere, în baza Decretului nr. 986/1960, de la O.I. și G.C.

Prin notificarea nr. 1175/2001 formulată în baza Legii nr. 10/2001, contestatorii au solicitat acordarea de măsuri reparatorii în echivalent pentru imobilul în litigiu situat în București, iar prin contestația formulată au solicitat restituirea în natură a terenului.

Prin motivele de recurs, susținând că terenul se poate restitui în natură, întrucât este liber în sensul Legii nr. 10/2001, nefiind afectat de detalii de sistematizare sau de utilități publice, deși nu arată expres, contestatorii invocă pronunțarea deciziei recurate cu aplicarea greșită a prevederilor art. 7 și art. 9 din Legea nr. 10/2001.

Regimul juridic al terenului în litigiu este reglementat de dispozițiile art. 11 din Legea nr. 10/2001, republicată, iar, potrivit art. 11 alin. (4) din lege „în cazul în care lucrările pentru care s-a dispus exproprierea ocupă funcțional întregul teren afectat, măsurile reparatorii se stabilesc în echivalent pentru întregul imobil”.

În speță, scopul pentru care s-a dispus exproprierea, „construirea unor blocuri de locuințe” s-a realizat, iar terenul în litigiu este ocupat de elemente de sistematizare și are destinația de spațiu verde aferent unui bloc de locuințe, trotuar pietonal și alee de acces, astfel că, terenul fiind afectat de utilități publice, corect au stabilit instanțele de fond și apel, că recurenții-contestatori sunt îndreptățiți la măsuri reparatorii în echivalent.

Celelalte critici formulate de recurenții-contestatori, ce vizează greșita aprecierea a probatoriului administrat de către instanța de judecată, respectiv a expertizelor judiciare și extrajudiciare, nu pot fi încadrate în motivele de recurs strict și limitativ prevăzute de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., sancțiunea fiind aceea a neanalizării lor.

Pentru considerentele expuse, instanța, în baza art. 312 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursul declarat de recurenții-contestatori.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de contestatorii D.R., G.C., O.M. și S.D.I. împotriva deciziei nr. 400 din 12 iunie 2009 a Curții de Apel București, secția a IV-a civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 4 februarie 2010.