Denial of pre-authorization for credit cooperative reorganization due to unmet due obligations and unauthorized conversion of deposits to share capital

S-a luat în examinare recursul declarat de Cooperativa de Credit B.P.A.B. – Caransebeș, județul Caraș-Severin, precum și de CTCC – B.P.E. – C.C.C.P.B. împotriva hotărârii nr.133 din 22 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României.

La apelul nominal s-a prezentat intimata Banca Națională a României reprezentată de consilierul juridic M.R.. Au lipsit recurentele Cooperativa de Credit B.P.A.B., județul Caraș-Severin și CTCC B.P.E. – C.C.C.P.B.

Procedura completă.

Referind asupra cauzei, magistratul asistent a arătat că potrivit relațiilor date de Oficiul Registrului Comerțului, la solicitarea acestei instanțe, B.P.E. – C.C.C.P.B. nu figurează în evidențele Registrului Comerțului, iar din registrul computerizat de evidență, rezultă că această bancă populară de economii și-a rezervat denumirea arătată mai sus, pentru o perioadă de 3 luni de la data de 3 august 2000.

Reprezentanta Băncii Naționale a României a pus concluzii de respingere a recursului, arătând că nu au fost îndeplinite cerințele de formă și fond prevăzute de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.97/2000, recurenta figurând cu facturi neachitate în sumă de 29.691.332 lei.

C U R T E A

Asupra recursului de față;

Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:

La data de 31 iulie 2001 a fost înregistrată la Curtea Supremă de Justiție, Secția contencios administrativ, recursul formulat de Cooperativa de Credit B.P.A.B. Caransebeș și CTCC B.P.E. – C.C.C.P.B. în temeiul art.202 alin.(2) din O.U.G. nr.97/2000, împotriva Hotărârii nr.133 din 22.06.2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României, prin care fusese respinsă contestația formulată împotriva Hotărârii nr.20 din 11.05.2001 emisă de guvernatorul B.N.R., care respinsese cererea de avizare prealabilă a reorganizării acestei cooperative de credit în cadrul rețelei cooperatiste de credit „Creditul Popular”.

În motivarea cererii de recurs s-a susținut că cele două hotărâri atacate sunt nelegale și netemeinice, nefiind încălcate prevederile art.250 din O.U.G. nr.97/2000, întrucât la data controalelor efectuate de către organele B.N.R. nu existau obligații scadente neonorate, depozitele fiind transformate în părți sociale printr-o hotărâre a Consiliului de administrație al Cooperativei de Credit – B.P.A.B. Reșița, din care a luat ființă prin divizare.

Recursul este nefondat.

În conformitate cu prevederile O.U.G. nr.97/2000 privind organizațiile cooperatiste de credit, Cooperativa de Credit – B.P.A.B. Caransebeș a solicitat Băncii Naționale a României acordarea avizului prealabil de reorganizare în cadrul rețelei cooperatiste de credit „Creditul Popular”, cererea sa fiind respinsă prin Hotărârea nr.20/ 11.05.2001, care a fost menținută prin Hotărârea nr.133/ 22.06.2001 adoptată de Consiliul de Administrație al B.N.R.

În motivarea celor două hotărâri s-a reținut, în esență, că recurenta nu îndeplinea condițiile legale pentru a i se acorda avizul prealabil de reorganizare, deoarece, la data de referință: 28.02.2001, înregistra obligații scadente neonorate, în sumă de 29.691.332 lei reprezentând facturi neachitate către furnizori și impozit de 1%, debite care au fost constatate și la alte două controale ulterioare: 31.03.2001 și, respectiv, 30.04.2001.

S-a mai reținut că, în ceea ce privește transformarea depozitelor în părți sociale, această operațiune s-a făcut cu încălcarea prevederilor art.21 și 26 din Statutul cooperativei.

Într-adevăr, potrivit prevederilor art.252 alin.(2) din O.U.G. nr.97/2000, modificată și completată prin O.U.G. nr.272/2000 și prin Legea nr.200/2002, pe parcursul întregului proces de autorizare, fiecare organizație a cooperației de credit trebuie să nu se afle în situația de a nu-și fi onorat integral obligațiile scadente și să nu înregistreze un nivel negativ al activului net.

Or, la data declanșării procesului de reorganizare, organele de control din cadrul B.N.R. au constatat că, la 28 februarie 2001, cooperativa recurentă înregistra debite scadente și neonorate față de furnizori, situație care a fost constatată și la controalele ulterioare de la 31 martie 2001 și, respectiv, 30 aprilie 2001.

În ceea ce privește hotărârea Consiliului de administrație al Cooperativei de Credit B.P.A.B. Reșița, din care a luat ființă prin divizare și cooperativa recurentă, această operațiune s-a realizat fără acordul scris al membrilor cooperativei.

Astfel, potrivit dispozițiilor art.21 din Statutul cooperativei mamă, mărirea sau micșorarea numărului de părți sociale se face la cererea membrilor cooperativei și se aprobă de biroul executiv al Consiliului de administrație.

Or, în cauză, cel puțin în cazul persoanelor care au sesizat B.N.R., transformarea depozitelor în părți sociale nu s-a făcut la cererea expresă a acestora.

De fapt, așa cum au reținut organele de control ale B.N.R., ca urmare a divizării, cooperativa recurentă a preluat o pierdere de 1.132.809.000 lei, mascată printr-o capitalizare artificială realizată prin majorarea părților sociale corespunzător cu valoarea depozitelor și dobânzilor care totalizau suma respectivă.

În concluzie, Curtea va respinge recursul de față, Hotărârea nr.133/ 22.06.2001 adoptată de Consiliul de administrație al B.N.R. fiind legală și temeinică.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge recursul declarat de Cooperativa de Credit B.P.A.B. – Caransebeș, județul Caraș-Severin, precum și de CTCC – B.P.E. – c.c.c.p.b. împotriva hotărârii nr.133 din 22 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 27 februarie 2003.