Restriction of free movement rights denied as lacking interest due to prior foreign expulsion and entry ban
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeal, leaving in force the lower court's ruling that rejected the claim as lacking interest. The case involved a petition to restrict a Romanian citizen's free movement rights in Italy for up to three years, following his readmission from Italy where he had been arrested for armed robbery, expelled, and banned from re-entering for five years. The courts determined that the domestic restriction request was devoid of legal interest because the Italian authorities had already imposed a longer expulsion and entry ban, rendering the requested three-year measure ineffective and constituting a double sanction on the same conduct. The dismissal was grounded in the lack of interest of the claim and the irrelevance of the appellant's arguments to the decided issue, relying on the framework of the 2005 Law on the Free Movement of Romanian Citizens and the proportionality criteria of Protocol No. 4 to the European Convention on Human Rights.
Legislator headnote
AI generatedart. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005, art. 304 pct. 9 C. proc. civ, art. 312 alin. (1) C. proc. civ; Restriction of free movement rights denied as lacking interest due to prior foreign expulsion and entry ban: The case involved a petition to restrict a Romanian citizen's free movement rights in Italy for up to three years, following his readmission from Italy where he had been arrested for armed robbery, expelled, and banned from re-entering for five years. The courts determined that the domestic restriction request was devoid of legal interest because the Italian authorities had already imposed a longer expulsion and entry ban, rendering the requested three-year measure ineffective and constituting a double sanction on the same conduct. The dismissal was grounded in the lack of interest of the claim and the irrelevance of the appellant's arguments to the decided issue, relying on the framework of the 2005 Law on the Free Movement of Romanian Citizens and the proportionality criteria of Protocol No. 4 to the European Convention on Human Rights.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedThe procedural basis cited to justify the dismissal of the appeal (recurs).
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 10 noiembrie 2008, reclamanta D.G.P. a solicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în Italia al pârâtului Z.P. pe o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea cererii, reclamanta a învederat că pârâtul a fost returnat din Italia la data de 24 octombrie 2008 în baza acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, ratificat prin Legea nr. 173/1997, fiind astfel întrunite cerințele art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate.
A mai învederat că din actele întocmite de autoritățile italiene reiese faptul că pârâtul a fost arestat pentru jaf armat, comportament ce constituie o amenințare concretă, efectivă și gravă la adresa valorilor ocrotite de lege, motiv pentru care i-a fost interzis dreptul de a intra în Italia pe o perioadă de 5 ani.
În raport de aceste considerente și dispozițiile legale evocate, au solicitat admiterea cererii de chemare în judecată.
Prin sentința civilă nr. 802/C din 25 noiembrie 2008, Tribunalul Neamț, secția civilă, a respins ca lipsită de interes cererea dedusă judecății, justificat de împrejurarea că autoritățile italiene au luat deja față de pârât pe lângă măsura definitivă a expulzării sale și pe aceea a interzicerii intrării sale pe o perioadă de 5 ani pe teritoriul Italiei, context în care măsura solicitată în prezenta cauză nu numai că apare a fi ineficientă, dar se constituie și într-o dublă sancțiune pe o perioadă inferioară interdicției deja instituite de statul italian, fiind astfel lipsită de interes în condițiile în care pârâtul păstrează dreptul la liberă circulație pe teritoriul celorlalte state membre ale U.E.
Apelul declarat de reclamantă împotriva susmenționatei hotărâri, a fost respins ca nefondat prin Decizia nr. 19 din 23 februarie 2009 pronunțată de Curtea de Apel Bacău, secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă, asigurări sociale, care a reținut în esență că în raport de cele deja dispuse de autoritățile italiene față de pârât (expulzare și interzicerea intrării în Italia pe o perioadă de 5 ani sub sancțiunea înlocuirii sale cu închisoarea de până la 1 an, măsura solicitată în prezenta cauză – restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație pe o perioadă de 3 ani – apare a fi lipsită de interes, astfel cum legal a hotărât prima instanță.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate, critici încadrate în prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ. și în dezbaterea cărora s-a învederat că prin comportamentul său (arestat pentru jaf armat) pârâtul constituie o amenințare concretă, efectivă și gravă la adresa valorilor ocrotite de lege, context în care sunt nelegale dispozițiile celor două instanțe.
În raport de cele exprese, dovedite cu înscrisurile anexate cererii deduse judecății, rezultă cu evidență că măsura restrângerii dreptului la liberă circulație pe teritoriul Italiei are un caracter legitim, respectiv prevenirea săvârșirii un fapt de natură să aducă atingerea ordinii publice din acest stat și că aceasta respectă criteriul proporționalității impus de parag. 3 și 4 ale art. 2 din Protocolul nr. 4 adițional la Convenția europeană a drepturilor omului și libertăților fundamentale.
Recursul nu este fondat.
Just au reținut instanțele că în raport de limitările impuse pârâtului de autoritățile italiene vizând dreptul său la liberă circulație pe teritoriul Italiei (expulzare și interzicerea intrării în această țară pe o durată de 5 ani), măsura solicitată în cauză (de a interzice accesul pe teritoriul acestei țări pe o durată inferioară celei dispuse de autoritățile italiene) apare a fi într-adevăr lipsită de interes, perspectivă în raport de care criticile expuse formal în dezvoltarea recursului se vădesc a nu fi fondate.
Recursul nu poate fi primit însă nici pentru faptul că dezvoltă critici ce nu au legătură cu soluția pronunțată în cauză (soluționate pe excepție), ceea ce face ca nici în raport de această împrejurare calea de atac să nu poată fi primită.
Pentru considerentele ce preced, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., recursul dedus judecății va fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta D.G.P. împotriva Deciziei nr. 19 din 23 februarie 2009 a Curții de Apel Bacău, secția civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 septembrie 2009.