Appeal on res judicata admitted; mayor ordered to issue compensation proposal for expropriated property.

Prin sentința civilă nr. 544 din 14 mai 2008, astfel cum a fost rectificată prin încheierea nr. 113/2008, Tribunalul Alba, secția civilă, a admis acțiunea formulată de reclamanta C.M. împotriva pârâtului Primarul municipiului Alba Iulia, a dispus anularea dispoziției nr. 73 emisă la 30 ianuarie 2008 de pârât și 1-a obligat pe acesta să emită o nouă dispoziție prin care să facă propuneri de acordare de despăgubiri în favoarea reclamantei de către Comisia Centrală de Stabilire a Despăgubirilor pentru imobilul înscris în C.F. 3578 Alba Iulia, în suprafață de 1439 mp.

Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut următoarele:

Imobilul în litigiu a intrat în proprietatea statului român la data de 31 iulie 1975, fiind expropriat in baza Decretului nr. 1679/1975 de la proprietarii C.M. și C.V.

Prin dispoziția nr. 73 emisă la 30 ianuarie 2008, Primarul municipiului Alba Iulia a respins notificarea formulată de reclamanta C.M., ca fiind tardivă.

In realitate, ca termen de depunere a notificării nu poate fi luată în calcul data de 10 august 2005, pe care a avut-o în vedere pârâtul, deoarece reclamanta a mai depus o cerere privind retrocedarea imobilului în litigiu la Comisia de fond funciar și în legătură cu care, prin sentința civilă nr. 853/2007, Judecătoria Alba Iulia a stabilit că a fost greșit soluționată de către comisia de fond funciar, trebuind a fi îndreptată spre comisia special constituită pentru soluționarea notificărilor întemeiate pe Legea nr. 10/2001.

In atare situație, dispoziția primarului de respingere a notificării vine în contradicție atât cu dispozițiile legale, cât și cu hotărârea judecătorească intrată în puterea lucrului judecat.

Pe fond, tribunalul a reținut că, în raport de dispozițiile art. 1 alin. (2) și art. 26 din Legea nr. 10/2001, în situația imobilelor imposibil de restituit în natură, cum este cel în litigiu, pârâtul este obligat să emită o dispoziție prin care să formuleze propunere de acordare a unor măsuri reparatorii prin echivalent.

Prin decizia civilă nr. 193 din 21 noiembrie 2008, Curtea de Apel Alba-Iulia, secția civilă, a admis apelul declarat de pârât împotriva sentinței, pe care a schimbat-o în tot, în sensul că a respins acțiunea formulată de reclamantă.

Pentru a decide astfel, curtea de apel a avut în vedere următoarele considerente:

Cererea formulată de reclamanta C.M. la data de 10 august 2005 a fost, într-adevăr, tardiv înregistrată, nefiind respectat termenul limită prevăzut de Legea nr. 10/2001 pentru depunerea notificărilor, care a expirat la 14 februarie 2002 și nu a fost modificat prin Legea nr. 247/2005.

Procesul-verbal al comisiei de fond funciar Alba Iulia, invocat de reclamantă nu face dovada evidentă a depunerii în termenul prevăzut de Legea nr. 10/2001 a unei cereri de restituire a imobilului, acest proces-verbal fiind întocmit abia la data de 28 octombrie 2002.

Împotriva acestei decizii a declarat recurs reclamanta, invocând în drept dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9 C. proc. civ., fără a structura și dezvolta separat cele două motive de recurs indicate.

În motivarea cererii, recurenta susține că prin sentința civilă nr. 853/2007, Judecătoria Alba Iulia a anulat hotărârile nr. 351/2006 și nr. 27/2007 ale Comisiei locale de fond funciar, desesizând-o și dispunând învestirea Comisiei speciale a Legii nr. 10/2001 cu soluționarea cererilor privind restituirea terenurilor în litigiu.

În atare situație, sesizarea comisiei menționate, respectiv a primarului intimat, s-a făcut prin hotărâre judecătorească irevocabilă, în baza unei cereri formulate de recurentă anterior Legii nr. 10/2001, și nu cu depășirea termenului limită prevăzut de art. 21 din această lege.

Recurenta solicită admiterea recursului, modificarea deciziei și respingerea apelului declarat de pârât.

Intimatul-pârât Primarul municipiului Alba Iulia nu a depus la dosar întâmpinare, dar a solicitat prin concluzii scrise respingerea recursului ca nefondat.

Recursul este fondat și va fi admis pentru următoarele considerente:

Decizia curții de apel a fost dată cu nesocotirea puterii de lucru judecat a sentinței civile nr. 853/2007 a Curții de Apel Alba Iulia.

Prin sentința menționată, așa cum corect a reținut tribunalul, au fost anulate două hotărâri pronunțate de Comisia locală de fond funciar și s-a dispus trimiterea cererii reclamantei spre competentă soluționare Comisiei din cadrul Primăriei municipiului Alba Iulia, instituită în baza Legii nr. 10/2001.

De aici rezultă că reclamanta nu a sesizat Primăria municipiului Alba Iulia cu o cerere formulată pentru prima dată la data de 10 august 2005, care, într-adevăr, a fost înregistrată după expirarea termenului prevăzut de art. 21 din Legea nr. 10/2001.

În realitate, a existat o cerere anterioară formulată de reclamantă, în legătură cu care, s-a reținut cu putere de lucru judecat că se încadrează în dispozițiile Legii nr. 10/2001 și că a fost soluționată de un organ necompetent.

In acest sens, la solicitarea tribunalului, chiar pârâtul a comunicat cu adresa nr. 15479 din 7 mai 2008 că reclamanta are înregistrată o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate încă din data de 19 ianuarie 1998.

In atare situație, nici procesul-verbal al Comisiei de aplicare a Legii nr. 18/1991, care este datat 28 octombrie 2002, nu este relevant în speță, câtă vreme pârâtul a fost obligat să se pronunțe prin dispoziție sau decizie motivată cu privire la cererea inițială formulată de reclamanta C.M.

Curtea de apel a nesocotit puterea de lucru judecat a hotărârii judecătorești anterioare și prevederile art. 1200 pct. 4 C. civ., motiv pentru care, în baza art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, va modifica decizia și în baza art. 296 C. proc. civ., va respinge ca nefondat apelul declarat de pârât împotriva sentinței.

În baza art. 274 C. proc. civ., Înalta Curte îl va obliga pe intimatul pârât Primarul municipiului Alba Iulia la plata sumei de 1590 lei cheltuieli de judecată către recurenta-reclamantă, reprezentând onorariul de avocat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamanta C.M. împotriva deciziei nr. 193 A din 21 noiembrie 2008 a Curții de Apel Alba Iulia, secția civilă.

Modifică decizia în sensul că:

Respinge apelurile declarate de pârâtul Primarul municipiului Alba Iulia împotriva sentinței civile nr. 544 din 14 mai 2008 a Tribunalului Alba, secția civilă, ca nefondat.

Obligă pe intimatul-pârât Primarul municipiului Alba-Iulia la 1500 lei cheltuieli de judecată către recurenta-reclamantă.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 12 iunie 2009.