Suspension of insolvency appointee challenge pending review of underlying administrative ordinance's legality

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată pe rolul Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal reclamantul M.R.L. Iași S.P.R.L. a solicitat anularea adresei din 29 octombrie 2008 emisă de A.N.A.F., precum și a actelor subsecvente, cu consecința obligării acestei autorități de a relua procedura selecției în vederea desemnării lichidatorului judiciar în Dosarul nr. 2291/99/2007 privind pe debitoare a SC F. SA.

În ședința publică din data de 23 februarie 2009, reprezentanta reclamantei M.R.L. Iași S.P.R.L. a depus la dosar dovada că a introdus o acțiune în contencios administrativ, având ca obiect anularea Ordinului A.N.A.F. nr. 1009/2007 iar, în baza art. 244 pct. 1 C. proc. civ., a solicitat suspendarea cauzei până la soluționarea acțiunii privind nelegalitatea ordinului, arătând în motivarea acestei cereri faptul că în acțiunea pe care a formulat-o și care face obiectul dosarului de față au fost invocate o serie de dispoziții ale Ordinului nr. 1009/2007.

Curtea de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, prin încheierea de ședință din data de 23 februarie 2009, a suspendat judecata acțiunii în anularea actului administrativ nr. 825836/2008 ce face obiectul Dosarului nr. 1023/45/2008, în temeiul art. 244 pct. 1 C. proc. civ., până la soluționarea irevocabilă a acțiunii ce face obiectul Dosarului nr. 1596/2/2009 al Curții de Apel București.

Pentru a hotărî astfel, această instanță a reținut că actul contestat în acțiunea de față a fost emis în baza Ordinului A.N.A.F. nr. 1009/2007, iar acest ordin face obiectul acțiunii în anulare introdusă de reclamantă.

Pe cale de consecință, dezlegarea pricinii atârnă de chestiunea legalității ordinului pe baza căruia s-a realizat selectarea participantului în insolvență, care urma a fi propus în adunarea creditorilor SC F. SA, în Dosarul de insolvență nr. 2291/99/2007 aflat pe rolul Tribunalului Iași.

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs pârâta A.N.A.F., care a solicitat modificarea acesteia și trimiterea cauzei la aceeași instanță pentru continuarea judecății.

În dezvoltarea căii de atac, recurenta arată că încheierea atacată a fost dată cu aplicarea greșită a legii, în speță, a prevederilor art. 244 pct. 1 C. proc. civ., fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

În concepția recurentei, între cele două cauze individualizate de către intimatul-reclamant nu există o legătură care să justifice aplicarea dispoziției legale anterior menționate.

Analizând încheierea atacată, în raport de criticile formulate de recurentă, cât și din oficiu, în temeiul art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat, pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.

Prin acțiunea ce formează obiectul dosarului de față, intimata-reclamantă a solicitat instanței de contencios administrativ anularea adresei din 26 octombrie 2008 emisă de recurenta-pârâtă (fila 5 dosar fond), a actelor subsecvente acesteia și reluarea procedurii de la etapa de evaluare a ofertelor.

În drept, intimata-reclamantă și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 1 și 6 din Legea nr. 554/2004, modificată, și art. 7 din Ordinul nr. 1009/2007 emis de Președintele A.N.A.F.

Art. 7 din ordinul anterior arătat prevede faptul că decizia Comisiei prin care se desemnează administratori sau lichidatori din lista practicienilor în insolvență agreați de A.N.A.F. poate fi atacată la instanța de contencios administrativ competentă.

În adresa anterior individualizată, se precizează faptul că, în temeiul dispozițiilor art. 14 din Ordinul nr. 1009/2007 emis de Președintele A.N.A.F., s-a dispus desemnarea SC S. I.P.U.R.L. în calitate de administrator/lichidator judiciar în Dosarul nr. 2291/99/2007 aflat pe rolul Tribunalului Iași, privind pe debitoarea SC F. SA.

De menționat faptul că art. 14 din ordinul în discuție reglementează o procedură de selecție a practicienilor în insolvență, mai precis, condițiile pe care trebuie să le îndeplinească oferta depusă de practicieni pentru participarea la selecția organizată de A.N.A.F. în vederea desemnării în calitate de administrator judiciar/lichidator judiciar în dosarele de insolvență în care organul fiscal are calitatea de creditor și nu criteriile de acordare a punctajului.

În cadrul Dosarului nr. 1596/2/2009 aflat pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, intimata-reclamantă a solicitat anularea în parte a Ordinul nr. 1009/2007 emis de Președintele A.N.A.F., respectiv: art. 1, art. 2 alin. (2) lit. a), d), e), f), g), art. 2 alin. (3) lit. d) și e), art. 3, art. 14 alin. (1) lit. c), art. 15 alin. (2), anexele 1, 3, 4a, 4b și 7 din Ordin.

Potrivit dispozițiilor art. 244 pct. 1 C. proc. civ., instanța poate suspenda judecata cauzei când dezlegarea pricinii atârnă în tot sau în parte de existența sau neexistența unui drept care face parte obiectul unei alte judecăți.

Înalta Curte apreciază că, în speța de față, în mod corect prima instanță a apreciat că sunt întrunite condițiile impuse de textul legal anterior individualizat pentru a se putea dispune suspendarea cauzei până la soluționarea dosarului având ca obiect anularea parțială a Ordinului nr. 1009/2007, întrucât se poate pune problema existenței unui drept care să facă obiectul altei judecăți și care să aibă o importanță hotărâtoare pentru dezlegarea pricinii de față.

În consecință, în baza art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ., raportat la art. 20 și 28 din Legea nr. 554/2004, modificată, Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de A.N.A.F. împotriva încheierii de ședință pronunțată de Curtea de Apel Iași la data de 23 februarie 2009 în Dosarul nr. 1023/45/2008 ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 iunie 2009.