Inadmissibility of cassation appeal against final public procurement decision under O.U.G. 34/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată pe calea contenciosului administrativ în contradictoriu cu pârâtul I.Ș.J. Galați, reclamanta SC R. SRL Galați a solicitat anularea Deciziei nr. 3690/2C2/3444 din 14 august 2008 pronunțată de C.N.S.C.

Motivându-și acțiunea, reclamanta a arătat că, în calitate de autoritate contractantă, pârâtul a organizat procedura de atribuire prin licitație deschisă pentru atribuirea contractului de achiziție publică „Achiziție rechizite școlare pentru unitățile școlare din județul Galați”, elaborând în acest sens și documentația de atribuire corespunzătoare, în care criteriul de atribuire a fost acela al prețului cel mai scăzut.

Reclamanta a mai arătat că, deși la data și ora limită stabilite a fost singura participantă care a depus ofertele și mostrele, a fost admisă și participarea altei societăți, care a depus mostrele după aproximativ 40 de minute, dar a cărei ofertă a fost declarată câștigătoare în mod ilicit, prin favorizarea de către autoritatea contractantă.

Contestația formulată la C.N.S.C. a fost respinsă prin Decizia nr. 3690/2C2/3444 din 14 august 2008, reținându-se că procedura de atribuire s-a desfășurat în mod corect, autoritatea contractantă atribuind contractul de achiziție în condițiile legii, chiar dacă societatea declarată câștigătoare – SC R.P. SRL a depus mostrele mai târziu, dar înainte de deschiderea ofertelor.

Împotriva deciziei C.N.S.C. reclamanta a formulat prezenta acțiune, întemeiată pe dispozițiile art. 283 din O.U.G. nr. 34/2006.

Reclamanta a solicitat să se constate că în mod greșit s-a reținut că nedepunerea mostrelor la data și ora stabilite nu ar constitui o favorizare a societății câștigătoare, care ar fi trebuit descalificată.

Prin sentința nr. 101 din 23 septembrie 2008, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea formulată de reclamanta SC R. SRL, ca nefondată.

Pentru a pronunța o asemenea soluție, Curtea de Apel Galați a reținut că nu se impune reformarea soluției date de C.N.S.C., întrucât din fișa de date a achiziției nu rezultă clar că mostrele care trebuiau să însoțească oferta trebuiau depuse concomitent cu aceasta și că la deschiderea ofertelor comisia a avut posibilitatea să facă o analiză în funcție de mostrele depuse de ambele participante. În acest fel, nu se poate pune problema defavorizării uneia din participante, fiind respectat criteriul prețului mai mic, care a stat la baza eligibilității.

Împotriva sentinței pronunțate de Curtea de Apel Galați a declarat recurs reclamanta SC R. SRL, solicitând admiterea recursului în sensul modificării în tot a hotărârii pronunțate și admiterea plângerii formulate de reclamantă împotriva deciziei emisă de C.N.S.C.

Examinând recursul declarat în cauză în raport cu înscrisurile aflate la dosar și dispozițiile legale incidente, inclusiv cele ale art. 3041 C. proc. civ. se constată că recursul este inadmisibil, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.

Potrivit prevederilor O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, împotriva deciziilor pronunțate de C.N.S.C. se poate formula plângere la curtea de apel pe raza căreia se află sediul autorității contractante.

La art. 285 alin. (5) din ordonanța de urgență menționată se prevede că hotărârea pronunțată de instanță este definitivă și irevocabilă.

Hotărârile supuse recursului sunt expres menționate la art. 299 alin. (1) C. proc. civ.

Constatând că sentința pronunțată de Curtea de Apel Galați este irevocabilă în raport cu dispozițiile legale menționate și nu mai poate constitui obiectul căii de atac a recursului, Înalta Curte va respinge recursul declarat, ca inadmisibil, soluție față de care nu se mai impune examinarea motivelor de recurs invocate de recurentă.

Mențiunea din dispozitivul hotărârii cu privire la termenul de recurs de 15 zile de la comunicare, nu este de natură să producă efecte juridice, întrucât legea specială aplicabilă nu prevede această cale de atac.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de SC R. SRL Galați împotriva sentinței civile nr. 101 din 23 septembrie 2008 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 mai 2009.