Timeliness of administrative appeal against public service certification exam results under pre-litigation procedure

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată sub nr. 68/2001, reclamanta G.E., în contradictoriu cu Agenția Națională de Consultanță Agricolă București, a solicitat anularea rezultatului examenului de atestare pe post, organizat de pârâtă și să se constate că a reușit la examen.

În motivarea acțiunii a arătat că funcționează pe post de contabil-șef la Oficiul de Concurență Agricolă Vrancea, din 4 ianuarie 1999; conform H.G. nr. 452/2000, art. 11, s-a organizat examen de atestare pe post a funcționarilor cu funcții publice de conducere, în cadrul autorităților și instituțiilor publice.

La lucrarea scrisă, deși merita foarte bine, ca și la examenul oral, nu a promovată pe post.

S-a respins acțiunea reclamantei, ca prematur introsusă.

Pentru a pronunța astfel, instanța a avut în vedere:

Deși i-a fost restituită acțiunea, reclamantei, pentru a îndeplini procedura prealabilă administrativă, conform art. 5 Legea nr. 29/1990, aceasta s-a adresat Ministerului Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, și nu intimatei Agenția Națională de Consultanță Agricolă.

Ministerul a primit plângerea la data de 9 ianuarie 2001 și a înregistrat-o la nr. 49186.

La 16 ianuarie 2001, ministerul a dat plângerea contestatoarei, care s-a înregistrat la agenția citată mai sus, sub nr. 136136 din 16 ianuarie 2001.

Reclamanta nu a așteptat răspunsul la contestația depusă, adresându-se instanței de judecată, astfel că cererea sa este prematură.

Împotriva sentinței a formulat recurs reclamanta G.E., criticând-o astfel:

Din actele dosarului a rezultat că a respectat H.G. nr. 452/2000 (M. Of. nr. 272/15.06.2000), privind organizarea și desfășurarea examenului de atestare pe post a funcționarilor care ocupă funcții publice de conducere în cadrul autorităților și instituțiilor publice; conform art. 12 hotărârea de guvern citată, rezultatul examenului se comunică funcționarului respectiv, în scris, în termen de 3 zile de la desfășurarea acestuia.

Rezultatul examenului de atestare, poate fi contestat de funcționarul respectiv, în 5 zile de la comunicare, la Comisia de atestare, care are obligația de a soluționa contestația în 5 zile de la înregistrarea acesteia, la secretariatul comisiei.

În alineatul final se prevede calea de atac la instanța de contencios administrativ.

La 3 noiembrie 2000 s-a întocmit procesul-verbal nr. 135748, privind rezultatul examinării.

La 17 noiembrie 2000 i s-a comunicat că a fost respinsă la atestare, a depus contestația la 20 noiembrie 2000, înregistrată la nr. 135795; prin Oficiul Județean de Consultanță Vrancea, procesul-verbal prin care s-a soluționat contestația, menținându-se soluția de respingere.

La 8 decembrie s-a adresat Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ, cu referire la modul cum s-a desfășurat examinarea, solicitând anularea rezultatelor.

Analizându-se actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Într-adevăr, în H.G. nr. 452/2002 (M. Of. nr. 272/15.06.2000), privind organizarea și desființarea examenului de atestare pe post a funcionarilor care ocupă funcții publice de conducere în cadrul autorităților și instituțiilor publice, se prevede o procedură specială prealabilă.

Potrivit art. 12 actul normativ citat, rezultatul examenului de atestare pe post poate fi contestat de funcționarul respectiv, în termen de 5 zile de la comunicare, la Comisia de atestare, care are obligația de a soluționa contestația în termen de 5 zile de la înregistrarea acesteia la secretarul comisiei.

În cazul respingerii contestației, funcționarul respectiv se poate adresa în condițiile legii, instanței de contencios administrativ.

În speță, reclamanta-recurentî a contestat în termen de 5 zile de la comunicare, procesul verbal al comisiei de atestare, fiindu-i respinsă cererea prin procesul-verbal nr. 135.903, a aceleiași Comisii de atestare, proces-verbal ce i s-a comunicat la 4 decembrie 2000.

Împotriva procesului-verbal nr. 135903 din 4 decembrie 2000, ca și modului cum s-a desfășurat concursul, reclamanta s-a adresat instanței de contencios administrativ, la 8 decembrie 2000, conform H.G. nr. 452/2000.

Constatându-se efectuată procedura administrativă prealabilă conform legii, se va admite recursul, se va casa sentința atacată și se va trimite cauza pentru judecare, aceleiași instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de G.E., împotriva sentinței civile nr. 55 din 26 martie 2001, a Curții de Apel Galați, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare, aceleiași instanțe.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 februarie 2003.