Manager liability for inventory loss: suspension of civil imputa
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the financial prosecutor's appeal, overturned the lower court decisions, and remanded the case to the Satu Mare Court of Appeal for retrial, effectively allowing the appellant to avoid immediate civil liability pending resolution of the underlying criminal investigation. The dispute concerned the validity of an administrative liability decision imposed on a property manager for the theft of 150 kg of clover seed, which the manager contested on the grounds that the loss resulted from a crime and not personal fault. While the lower courts had upheld the liability based on the presumption of fault for managers and the lack of a final criminal conviction against a specific individual, the appellate court held that this reasoning was illegal because the criminal investigation was still ongoing and no prosecutorial decision had been issued, meaning the civil/canonical jurisdiction could not preempt the criminal process or assume fault without a final legal determination of the criminal aspect. The decisive legal basis involved the procedural requirement to suspend or defer civil liability proceedings until the exhaustion of criminal proceedings regarding the specific incident, under Article 2(2)(b1) and Article 2(1)(a) of Emergency Government Ordinance No. 117/2003, which transferred jurisdiction from the Court of Accounts to the regular judiciary.
Legislator headnote
AI generatedart. 2 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 117/2003; Manager liability for inventory loss: suspension of civil imputa: În raport cu situația de fapt reținută, cât și a dispozițiilor legale incidente cauzei, recursul declarat se vădește fondat, sentința Colegiului jurisdicțional, cât și decizia secției jurisdicționale, urmând a fi casate, iar cauza trimisă spre soluționare, Tribunalului Satu Mare, competent în raport cu dispozițiile art. 2 pct. 2 lit. b1), coroborat cu dispozițiile art. 2 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 117/2003, privind preluarea activității jurisdicționale și personalului instanțelor Curții de Conturi, de către instanțele judecătorești.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin contestația înregistrată sub nr. 21/2000, contestatorul S.M. a chemat în judecată pe intimata SC A. SA Satu Mare, solicitând anularea deciziei de imputare nr. 267 din 17 aprilie 2000, emisă în sarcina sa, pentru suma de 7.500.000 lei.
În motivarea contestației, se arată că i-a fost imputată contravaloarea a 150 kg sămânță de trifoi, în valoare de 7.500.000 lei. Mai susține că paguba în gestiune nu s-a produs din vina sa, deoarece cantitatea de sămânță de trifoi a fost furată, motiv pentru care a sesizat organele de poliție din comuna Păulești.
Judecătoria Satu Mare, prin sentința civilă nr. 5465 din 23 iunie 2000, a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Colegiului jurisdicțional Satu Mare al Curții de Conturi.
Prin sentința nr. 2 din 6 februarie 2002, Colegiul jurisdicțional Satu Mare a respins contestația formulată de S.M., menținând decizia de imputare nr. 267 din 17 aprilie 2000.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs jurisdicțional contestatorul S.M., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Curtea de Conturi, secția jurisdicțională, prin decizia nr. 525 din 11 octombrie 2002, a respins recursul ca nefondat.
Pentru a hotărî astfel, secția jurisdicțională a Curții de Conturi a reținut că contestatorul S.M. avea calitatea de gestionar și că potrivit Legii nr. 22/1969, în cazul său, operează prezumția de vinovăție pentru toate lipsurile evidențiate în gestiune, gestionarul fiind ținut să răspundă pentru acestea.
Motivarea că bunurile au fost sustrase, nu a fost dovedită de contestator, nefiind pusă în mișcare acțiunea penală împotriva nici unei persoane, în urma sesizării formulate la Postul de Poliție al comunei Păulești.
Procurorul general financiar de pe lângă Curtea de Conturi a României a declarat recurs împotriva deciziei pronunțată de secția jurisdicțională, criticând atât decizia, cât și sentința Colegiului jurisdicțional Satu-Mare, ca fiind nelegale și netemeinice.
Prin motivele de recurs se arată că deși organele de poliție au fost sesizate pentru a fi efectuate cercetări sub aspectul comiterii infracțiunii de furt, atât Colegiul jurisdicțional Satu Mare, cât și secția jurisdicțională a Curții de Conturi, a apreciat că vinovat de lipsă în gestiune se face contestatorul, motiv pentru care a respins contestația și a menținut decizia de imputare.
Recursul este fondat pentru considerentele ce se vor arăta.
Din materialul probator aflat la dosarul cauzei rezultă că procurorul financiar, la data de 27 septembrie 2000, a solicitat Poliției Comunei Păulești, relații în legătură cu stadiul cercetărilor penale referitoare la lipsa în gestiune a contestatorului S.M.
Organul de poliție a comunicat împrejurarea că încă se mai efectuează cercetări penale, pentru identificarea autorului furtului, reținându-se că furtul s-a comis cu chei potrivite de către persoane care au avut acces la locul de depozitare, în această categorie încadrându-se și contestatorul SM.
Colegiul jurisdicțional, ca și instanța de recurs, au ignorat faptul că în cauză nu s-a emis o soluție de către procuror, organele de poliție având obligația ca după finalizarea cercetărilor, să înainteze dosarul cu propuneri, procurorului care, dacă și le însușește, poate dispune neînceperea urmăririi penale, scoaterea de sub urmărire penală, respectiv întocmirea rechizitoriului și sesizarea instanței de judecată, ocazie cu care se va proceda și la recuperarea prejudiciului.
Colegiul jurisdicțional s-a mărginit a face corespondență cu postul de poliție sesizat, însușindu-și punctul de vedere exprimat de organul de cercetare penală, fără ca în cauză să existe o soluție în înțelesul legii.
În raport cu situația de fapt reținută, cât și a dispozițiilor legale incidente cauzei, recursul declarat se vădește fondat, sentința Colegiului jurisdicțional, cât și decizia secției jurisdicționale, urmând a fi casate, iar cauza trimisă spre soluționare, Tribunalului Satu Mare, competent în raport cu dispozițiile art. 2 pct. 2 lit. b1), coroborat cu dispozițiile art. 2 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 117/2003, privind preluarea activității jurisdicționale și personalului instanțelor Curții de Conturi, de către instanțele judecătorești.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de Procurorul general financiar de pe lângă Curtea de Conturi a României, împotriva deciziei nr. 525 din 11 octombrie 2002 a Curții de Conturi, secția jurisdicțională.
Casează decizia nr. 525 din 11 octombrie 2002 a Curții de Conturi, secția jurisdicțională precum, și sentința nr. 2 din 6 februarie 2002 a Colegiului jurisdicțional Satu Mare și trimite cauza spre soluționare, Tribunalului Satu Mare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 decembrie 2003.