Judicial review of scientific research grant scoring: deference to expert evaluation discretion and limits of active fact-finding

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 21 mai 2007, reclamanta B.A., a chemat în judecată C.N.C.Ș. din învățământul superior, solicitând obligarea pârâtului la acordarea punctajului corect în raport cu grila de evaluare pentru competiția de granturi de cercetare pentru anul 2007.

În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a participat la sesiunea de granturi de cercetare pentru anul 2007, proiectul său fiind punctat cu 84,67 puncte, rezultând din verificarea grilei o depunctare nejustificată și nelegală.

Prin sentința civilă nr. 1997 din 25 iunie 2008 Curtea de Apel București a respins acțiunea ca neîntemeiată.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut, în esență, că au fost respectate condițiile legale pentru desfășurarea competiției de granturi, iar referitor la evaluarea proiectului a constatat că nu are atributul de a cenzura analiza științifică efectuată de experții evaluatori.

Împotriva sentinței, a declarat recurs reclamanta B.M., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, reclamanta a învederat că instanța a reținut în mod eronat că soluția de respingere a contestației ar fi fost motivată de pârât, adresa comunicată conținând doar o informare asupra etapelor procesului de evaluare și nerăspunzând criticilor punctuale aduse acestei proceduri.

S-a mai arătat că instanța nu s-a pronunțat asupra contradicției dintre constatările raportului care ar fi trebuit să atragă punctajul minim cerut și notele acordate la fiecare criteriu în parte.

Reclamanta a criticat sentința și sub aspectul lipsei rolului activ al instanței care ar fi trebuit chiar și din oficiu, să dispună o expertiză judiciară ori să ceară părerea unor specialiști în domeniu, care să analizeze modul de aplicare a punctajului în raport de criteriile impuse de Ghidul evaluatorului, conținutul proiectului și concluziile raportorului.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.

Astfel, contestația formulată de reclamantă la raportul de evaluare a proiectului său, cotat cu 84,67 puncte, a fost analizată de alți experți evaluatori care au menținut punctajul acordat, soluția dată de comisia de specialitate fiind comunicată contestatoarei, potrivit procedurii legale de evaluare.

Potrivit art. 8 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă adresată autorității publice emitente, poate sesiza instanța de contencios administrativ pentru a solicita anularea, în tot sau în parte, a actului.

În conformitate cu art. 18 din același act normativ, instanța soluționând cererea, poate, după caz, să anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea publică să emită un act administrativ ori să elibereze un înscris, fiind competentă să se pronunțe și asupra legalității actelor sau operațiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus judecății.

În speță, soluția instanței de fond pronunțată în cadrul controlului de legalitate exercitat este justificată, verdictul dat în urma soluționării contestației reclamantei, chiar dacă este sumar, reprezentând doar concluzia analizei dosarului, efectuată de noua echipă de experți evaluatori, care a constatat că punctajul acordat proiectului se încadrează în marja de apreciere conferită de procedura legală de evaluare, în raport de criteriile impuse de Ghidul evaluatorului.

Nu este fondată nici critica privind lipsa rolului activ al instanței, ce i-ar fi revenit potrivit art. 129 alin. (4) și (5) C. proc. civ., curtea de apel apreciind în mod corect că, față de natura dreptului și scopul urmărit prin exercitarea acțiunii, nu se impune administrarea altor probe.

În raport de cele expuse mai sus, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de B.A. împotriva sentinței civile nr. 1997 din 25 iunie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 10 iunie 2009.