Timeliness of residency confirmation request after annulment of normative restriction: effect of unpublished final judgment on prospective application

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 30 mai 207 reclamanta C.L. a solicitat obligarea M.S.P. să emită ordinul de confirmare a sa ca medic rezident în specialitatea „medicină de familie”, precum și documentația necesară pentru punerea în aplicare a ordinului și transmiterea acestei documentații organelor abilitate să o pună în practică.

În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că a participat la examenul de rezidențiat sesiunea noiembrie 2005 și a obținut un punctaj de 563 puncte, punctaj suficient pentru promovare. Prin O.M.S. nr. 1000/2005, posibilitatea de a fi confirmat ca medic de medicină de familie a fost restricționată la licențiații anului 2005. Acest ordin a fost în parte anulat prin sentința nr. 1207 din 10 mai 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios, administrativ și fiscal. Reclamanta susține că situația sa este similară cu cea a părților din dosarul în care s-a pronunțat sentința menționată, iar prin adresa din 15 mai 2007 a solicitat să se emită Ordinul de confirmare, pe considerentul că anularea dispoziției restrictive este de largă aplicabilitate, însă răspunsul pârâtei a fost negativ.

Prin sentința civilă nr. 1919/2007 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, acțiunea a fost respinsă ca inadmisibilă reținându-se că reclamanta a depus tardiv cererea de confirmare, în luna mai 2007, în timp ce concursul a avut loc în luna noiembrie 2005.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen reclamanta.

În motivarea recursului s-a arătat, în esență: că reclamanta a formulat cererea imediat după ce a luat cunoștință de anularea Ordinul M.S. nr. 2000/2005, prin sentința civilă nr. 1027/2006 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, irevocabilă prin Decizia nr. 2919 din 15 septembrie 2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, hotărârea nepublicată în M. Of. al României; că reclamanta întrunește toate condițiile pentru a fi confirmată ca medic rezident; că M.S. ar fi trebuit să informeze pe toți candidații care întruniseră punctaje de promovare, cu privire la anularea O.M.S. nr. 1000/2005; că a formulat cererea de confirmare ca rezident în specialitatea medicină de familie imediat după afișarea rezultatelor concursului, astfel cum rezultă din actul nr. 12457 din 29 august 2007 al M.S.P.

Verificând cauza în funcție de motivarea recursului în lumina dispozițiilor art. 3041 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este fondat.

Cu actul nou depus în recurs – adresa din 29 august 2007 emis de M.S.P., C.N.P.D.S. în domeniul sanitar București, (fila 18 din dosar), recurenta a făcut dovada că, la data de 30 noiembrie 2005, a depus la registratura generală a C.N.P.D.S., sub nr. 11341, cererea prin care solicita conformarea în rezidențiat în specialitatea medicină de familie, pe baza concursului susținut în sesiunea 20 noiembrie 2005, cerere respinsă față de dispozițiile O.M.S. nr. 1000/2005, care stabileau că numai absolvenții promoției 2005 pot opta pentru confirmarea în rezidențiat specialitatea medicină de familie.

Pe de altă parte, prevederile punctului 22.1 al Cap. VII și anume „pentru absolvenții facultății de medicină promoția 2005 (absolvirea facultății în 2005, cu licență în 2005)” din Ordinul M.S. nr. 1000/2005 au fost anulate prin sentința civilă nr. 1027/2006 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, irevocabilă prin respingerea recursului declarat de Ministerul Sănătății, conform Deciziei nr. 2919 din 15 septembrie 2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal. Prin aceeași hotărâre a fost recunoscut dreptul reclamanților, aflați în aceeași situație cu numita C.L., de a fi încadrați la cerere în rezidențiat medicină de familie, în condițiile O.U.G. nr. 58/2001 iar M.S. a fost obligat să emită ordin în acest sens.

Conform art. 23 din Legea nr. 554/2004, hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, prin care s-au anulat acte administrative cu caracter normativ, sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor.

Cum hotărârea mai sus precizată nu a fost publicată în M. Of. al României, reclamanta a formulat o nouă cerere către M.S. pentru emiterea ordinului de confirmare ca rezident în specialitatea medicină de familie, la data de 15 mai 2007 (fila 21 dosar fond), după ce a luat cunoștință de hotărârea instanței pe alte căi (internet) și nicidecum din M. Of. al României.

Pentru considerentele expuse, recursul va fi admis, sentința se va casa și cauza va fi trimisă pentru rejudecare aceleiași instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamanta C.L. împotriva sentinței civile nr. 1919 din 3 iulie 2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 27 noiembrie 2007.