Judicial suspension of administrative act approval of bankruptcy practitioners: failure to prove well-justified case and imminent damage under Law 554/2004
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice (ICCJ) admitted the appeal filed by the National Agency for Fiscal Administration, quashed the lower court's decision of 21 June 2007, and dismissed the applicant's request for the suspension of the administrative act's execution. The dispute centered on a request to suspend the execution of an administrative order approving the list of accredited bankruptcy practitioners, which the applicant challenged after their offer was not selected during the pre-selection qualification stage. The court ruled that the conditions for granting a suspension measure under Article 14(1) of Law No. 554/2004 were not met, as the applicant failed to demonstrate both a well-justified case of illegality and imminent, irreparable damage, noting that the mere qualification of an offer does not guarantee automatic inclusion in the final list.
Legislator headnote
AI generatedart. 304 pct. 9 C. proc. civ, art. 312 C. proc. civ; Judicial suspension of administrative act approval of bankruptcy practitioners: failure to prove well-justified case and imminent damage under Law 554/2004: The dispute centered on a request to suspend the execution of an administrative order approving the list of accredited bankruptcy practitioners, which the applicant challenged after their offer was not selected during the pre-selection qualification stage. The court ruled that the conditions for granting a suspension measure under Article 14(1) of Law No. 554/2004 were not met, as the applicant failed to demonstrate both a well-justified case of illegality and imminent, irreparable damage, noting that the mere qualification of an offer does not guarantee automatic inclusion in the final list.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedProcedural provision cited in the preamble to the operative decision as the basis for the court's authority to render the judgment on the appeal.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la 24 mai 2007, reclamantul V.D. a chemat în judecată A.N.A.F. solicitând anularea în parte a Ordinului emis de acesta cu nr. 1022 din 5 decembrie 2006, în ce privește poziția 139 din anexa 1 în sensul admiterii sale pe lista practicienilor în insolvență agreați de Ministerul Finanțelor Publice și completarea corelativă a anexei 2 cu datele sale. Totodată reclamantul a solicitat în temeiul art. 15 alin. (1) Legea 554/2004, suspendarea executării ordinului contestat până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Prin încheierea din 21 iunie 2007, Curtea de Apel Ploiești, secția contencios administrativ, a admis cererea de suspendare formulată de V.D. și a dispus suspendarea executării Ordinului A.N.A.F. 1022/2006 până la soluționarea irevocabilă a cauzei reținând pentru aceasta ca reclamantul a făcut dovada îndeplinirii cerințelor art. 14 Legea 554/2004.
Împotriva acestei încheieri a declarat recurs A.N.A.F. motivat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
În esență, recurentul a susținut că nu s-a făcut dovada existentei unor motive temeinice care să creeze o îndoială puternică asupra legalității actului administrativ a cărei suspendare s-a solicitat și nici a pericolului producerii unei pagube iminente.
Recursul este fondat.
Măsura excepțională, suspendarea unui act administrativ se poate dispune potrivit dispozițiilor art. 14 alin. (1) Legea 554/2004 numai în situația îndeplinirii cumulative a celor două condiții prevăzute de text, cazul bine justificat și paguba iminentă.
In speță, actul administrativ a cărui suspendare s-a solicitat este Ordinul A.N.A.F. 1022/2006 privind aprobarea listei practicienilor în insolventă agreați de Ministerul Finanțelor Publice, care în anexa 1 cuprinde rezultatele selecției și în anexa 2 lista practicienilor aprobată de Ministerul Finanțelor Publice.
Contestând rezultatele selecției, reclamantul nu a produs dovezi de natură să creeze o puternică îndoială asupra legalității ordinului. Simplul fapt al calificării ofertei sale nu-i permite și înscrierea automată în lista practicienilor, etapa calificării fiind preliminară celei în care Comisia îndrituită, analizează și stabilește punctajul pentru fiecare ofertă în raport cu criteriile prestabilite.
Nici sub aspectul producerii unei pagube iminente, de neînlăturat reclamantul nu a putut produce nici o dovadă, existând de altfel posibilitatea depunerii unei oferte.
In raport de aceste considerentele și având în vedere că instanța de fond, în absența unei analize riguroase a îndeplinirii cumulative a cerințelor impuse de art. 14 alin. (1) Legea 554/2004 a pronunțat o hotărâre nelegală și netemeinică, urmează a se admite recursul declarat de A.N.A.F.
Văzând dispozițiile art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de A.N.A.F. împotriva încheierii din 21 iunie 2007 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Casează hotărârea atacată și respinge cererea de suspendare a executării actului administrativ formulată de V.D.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 noiembrie 2007.