Invalidity of 1994 land ownership certificate challenged without timely prior administrative remedy, rendering judicial action inadmissible under Law No. 554/2004
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appellant’s appeal, upholding the lower court’s ruling that the action was inadmissible and leaving the initial certificate of private property rights over land in force. The dispute arose when an individual sought to annul a 1994 certificate attesting to the property rights of a third party over 3,000 square meters of land, asserting a prior claim through its parent; however, the administrative court determined the claim was filed without satisfying the mandatory preliminary administrative procedure. The decisive legal basis was Article 7(1) of Law No. 554/2004, which imposes an imperative obligation for claimants to request the revocation of an administrative act from the issuing authority or its superior hierarchy within 30 days of notification before initiating judicial proceedings; because the appellant only submitted this request after filing the lawsuit, the court ruled that the subsequent administrative step was irrelevant and could not cure the initial defect, rendering the judicial action inadmissible for non-compliance with the statutory prerequisites.
Legislator headnote
AI generatedart. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 306 alin. (2) C. proc. civ; Invalidity of 1994 land ownership certificate challenged without timely prior administrative remedy, rendering judicial action inadmissible under Law No. 554/2004: Potrivit art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în vigoare la data introducerii de către reclamantă, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Plângerea se poate adresa în egală măsură organului ierarhic superior, dacă acesta există.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
La data de 25 octombrie 2005 I.A.R. a solicitat ca în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii și Alimentației, SC A. Bengești Ciocadia, Comisia locală Bengești pentru aplicarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 și Comisia județeană Gorj constituită în același scop să se dispună anularea certificatului de atestare a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor seria M07 nr. 0940 din 28 februarie 1994, emis de primul pârât în favoarea pârâtei secunde pentru suprafața de 3000 m.p. teren care anterior a aparținut tatălui său.
Acțiunea a fost înregistrată la Judecătoria Novaci care prin sentința civilă nr. 387 din 20 martie 2006 s-a dezinvestit în favoarea Curții de Apel Craiova.
Secția de contencios administrativ și fiscal a acestei din urmă instanțe, prin sentința civilă nr. 125 din 6 aprilie 2007 a respins acțiunea ca inadmisibilă.
Instanța a reținut că o atare soluție se impune, deoarece reclamanta a efectuat procedura administrativă prealabilă, instituită prin dispozițiile art. 7 al Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, abia după data introducerii acțiunii și nu în termenul de 30 de zile prevăzut în alin. (1) al acestui text legal.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta I.R.
Recurenta a reiterat susținerile sale din acțiune, iar în legătură cu excepția admisă de prima instanță a susținut că ea trebuia respinsă deoarece procedura administrativă prealabilă s-a realizat pe parcursul judecății cauzei la Curtea de Apel Craiova, astfel cum rezultă din adresa nr. 113002 din 4 ianuarie 2007 emisă de pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
Critica nu este întemeiată.
Potrivit art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în vigoare la data introducerii de către reclamantă, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Plângerea se poate adresa în egală măsură organului ierarhic superior, dacă acesta există.
Norma juridică precitată are caracter imperativ și neîndeplinirea obligației pe care ea o stabilește, constituie un fine de neprimire a acțiunii în contencios administrativ pentru anularea actului administrativ.
În speță, așa cum corect a reținut curtea de apel, reclamanta, care inițial s-a adresat Judecătoriei Novaci cu o acțiune având ca obiect anularea unui certificat de atestare a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor emis în anul 1994, nu și-a exercitat dreptul său, anterior sesizării instanței solicitând autorității publice emitente în termenele prevăzute de Legile nr. 29/1990 și respectiv nr. 554/2004 să-și revoce propriul act.
În aceste condiții, exercitarea recursului administrativ abia pe parcursul judecății cauzei este lipsită de relevanță și nu poate justifica măsura desființării sentinței, pronunțată de prima instanță ca efect al admiterii unei excepții de inadmisibilitate a acțiunii.
Ținând seama de considerentele expuse în cele ce preced și de inexistența în cauză a unor motive de casare, de ordine publică, care conform art. 306 alin. (2) C. proc. civ. pot fi invocate din oficiu, urmează a se respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de reclamanta I.A.R. împotriva sentinței nr. 125 din 6 aprilie 2007 a Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 septembrie 2007.