Constitutional challenge to statute-converted emergency ordinance inadmissible in administrative jurisdiction
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Romania dismissed the appeal, upholding the lower court's dismissal of the plaintiff's action as inadmissible and rendering the judgment final. The case involved an administrative challenge brought by a pensioners' association against the Government, seeking a declaration of unconstitutionality for Article 9 of Government Emergency Ordinance No. 55/2003. The decisive legal basis was Article 1(7) and Article 9 of the Law on Administrative Disputes No. 554/2004, which the court interpreted to permit judicial review only of unapproved government ordinances or provisions thereof; because the challenged ordinance had been approved by Parliament and transformed into a statute, it fell outside the scope of administrative contentious proceedings, rendering the constitutional exception challenge inadmissible in that forum.
Legislator headnote
AI generatedart. 9 din Legea nr. 554/2004, Art. 1 alin. (7) din Legea nr. 554/2004, art. 312 C. proc. civ; Constitutional challenge to statute-converted emergency ordinance inadmissible in administrative jurisdiction: The case involved an administrative challenge brought by a pensioners' association against the Government, seeking a declaration of unconstitutionality for Article 9 of Government Emergency Ordinance No. 55/2003. The decisive legal basis was Article 1(7) and Article 9 of the Law on Administrative Disputes No. 554/2004, which the court interpreted to permit judicial review only of unapproved government ordinances or provisions thereof; because the challenged ordinance had been approved by Parliament and transformed into a statute, it fell outside the scope of administrative contentious proceedings, rendering the constitutional exception challenge inadmissible in that forum.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedProcedural basis for dismissing the appeal as unfounded, cited in the final decision.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea adresată Curții de Apel București pe calea contenciosului administrativ la 7 februarie 2007, reclamanta Liga Pensionarilor Petroliști din România a chemat în judecată pârâtul Guvernul României, ridicând excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 9 din O.G. nr. 55/2003.
Pârâtul Guvernul României, prin întâmpinare, a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, susținând că ordonanța menționată a fost aprobată prin Legea nr. 538/2003, iar Legea contenciosului administrativ nu prevede posibilitatea sesizării instanței cu soluționarea unei acțiuni având ca obiect constatarea neconstituționalității unui text de lege.
Prin sentința civilă nr. 1119 din 25 aprilie 2007, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea reclamantei, ca fiind inadmisibilă.
Instanța de fond a concluzionat că, fiind aprobată de Parlament, ordonanța s-a transformat în lege, făcând inaplicabile dispozițiile art. 9 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva sentinței pronunțate de Curtea de Apel București a declarat recurs reclamanta Liga Pensionarilor Petroliști din România.
În cuprinsul recursului declarat, recurenta-reclamantă critică soluția pronunțată, considerând că instanța de fond a înțeles să cenzureze o excepție de neconstituționalitate, prin netrimiterea acesteia spre competentă soluționare Curții Constituționale.
Recursul este nefondat.
Art. 1 alin. (7) din Legea nr. 554/2004 prevede posibilitatea ca persoana vătămată în drepturile sale sau interesele legitime prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe ale Guvernului neconstituționale să se poată adresa instanței de contencios administrativ „în condițiile prezentei legi”.
Alineatele (1) și (2) ale art. 9 din legea menționată cuprind următoarele dispoziții:
„Persoana vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe introduce acțiune la instanța de contencios administrativ, însoțită de excepția de neconstituționalitate.
Instanța de contencios administrativ, dacă apreciază că excepția îndeplinește condițiile prevăzute de art. 29 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, sesizează, prin încheiere motivată, Curtea Constituțională și suspendă soluționarea cauzei pe fond”.
Rezultă că textul art. 1 alin. (7) și art. 9 din Legea contenciosului administrativ consacră posibilitatea de a ataca în fața instanțelor de contencios numai a ordonanțelor sau a dispozițiilor din acestea, prin care au fost vătămate drepturi sau interese legitime. Nu se prevede că dispozițiile unor legi vor putea face obiectul unor acțiuni în contencios.
Se constată că, instanța de fond a pronunțat o soluție legală și temeinică, respingând acțiunea reclamantei, ca inadmisibilă, urmând ca recursul declarat să fie respins, ca nefondat, în temeiul dispozițiilor art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de Liga Pensionarilor Petroliști din România împotriva sentinței civile nr. 1119 din 25 aprilie 2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 august 2007.