Non-statutory administrative letter in pension dispute: lack of binding legal effect precludes judicial review
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appellant’s appeal as unfounded, thereby upholding the lower court’s ruling that the claim is inadmissible and leaving the pensioner in a position of loss. The dispute centered on the partial annulment of a ministerial letter regarding pension recalculation and the refusal to apply disability-related reductions in contribution periods under the then-applicable social security laws. The court held that the contested letter did not qualify as an administrative act under Art. 2 lit. c) of Law No. 554/2004 because it merely communicated the authority’s opinion without creating, modifying, or extinguishing legal relations. Furthermore, the court confirmed that the Ministerial level lacked jurisdiction for pension recalculation, as such competences exclusively belonged to the county pension funds, rendering the initial dismissal for lack of subject-matter jurisdiction legally correct.
Legislator headnote
AI generatedart. 47 din Legea nr. 19/2000, art. 3041 C. proc. civ, art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004, art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004; Non-statutory administrative letter in pension dispute: lack of binding legal effect precludes judicial review: Astfel, reclamantul a invocat culpa pârâtului care nu i-a soluționat cererea de recalculare a pensiei stabilită potrivit legislației anterioare Legii nr. 19/2000, respectiv Legea nr. 3/1997 precum și omisiunea de a i se aplica prevederile art. 47 din legea actuală a pensiilor, respectiv de reducere a stagiilor de cotizare în raport de gradul de handicap stabilit prin certificat.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 26 februarie 2007, reclamantul R.I. a chemat în judecată Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, solicitând anularea parțială a adresei nr. 5786 din 12 decembrie 2006 în sensul înlăturării unor mențiuni privind neîndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 47 din Legea nr. 19/2000, precum și obligarea pârâtului la recalcularea pensiei și la plata unor daune morale.
La 2 aprilie 2008, Curtea de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a pronunțat sentința nr. 60/2008 prin care a respins excepțiile invocate de pârât și totodată a respins acțiunea ca inadmisibilă.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că adresa menționată în acțiune nu întrunește caracteristicile unui act administrativ pentru a putea fi cenzurată pe calea contenciosului administrativ. Referitor la cererea de recalculare a pensiei, s-a constatat faptul că pârâtul nu are competență potrivit Legii nr. 19/2000, caselor județene de pensii revenindu-le atribuția de emitere, revizuire ori recalculare a deciziilor de pensionare.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul R.I., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Astfel, reclamantul a invocat culpa pârâtului care nu i-a soluționat cererea de recalculare a pensiei stabilită potrivit legislației anterioare Legii nr. 19/2000, respectiv Legea nr. 3/1997 precum și omisiunea de a i se aplica prevederile art. 47 din legea actuală a pensiilor, respectiv de reducere a stagiilor de cotizare în raport de gradul de handicap stabilit prin certificat.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.
Astfel, potrivit art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.
În cauză, adresa emisă de pârât nu este un act administrativ, în sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, conținând doar informații comunicate de autoritatea publică care și-a exprimat punctul de vedere cu privire la solicitarea ce i-a fost formulată, fără ca acestea să producă efecte în legătură cu drepturile de pensie ale reclamantului.
Așadar, adresa contestată în speță nu poate da naștere, modifica sau stinge raporturi juridice, soluția instanței de respingere a acțiunii ca inadmisibilă fiind corectă.
Referitor la rezolvarea cererii de recalculare a pensiei, astfel cum instanța de fond a reținut în mod justificat, competența aparține casei județene de pensii și nu Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse.
În raport de cele expuse mai sus, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de recurentul-reclamant R.I. împotriva sentinței civile nr. 60/F/CA din 2 aprilie 2008 a Curții de Apel Alba-Iulia, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 noiembrie 2008.