Jurisdictional qualification of claim for reasoned administrative act in property retrocession proceedings

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea în contencios administrativ, introdusă la data de 19 mai 2003, reclamantul G.A. a chemat în judecată pârâtele Regia Națională a Pădurilor și Direcția Silvică Sălaj, solicitând obligarea acesteia să emită o decizie sau o dispoziție motivată, în soluționarea dosarului său, nr. 4172 din 4 noiembrie 2002, având ca obiect retrocedarea unui imobil în temeiul Legii nr. 10/2001.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a formulat o cerere de retrocedare a unui imobil în temeiul dispozițiilor Legii nr. 10/2001, adresată pârâtei Regia Națională a Pădurilor, care a fost înaintată spre soluționare pârâtei Direcția Silvică Sălaj, aceasta din urmă comunicându-i soluția prin adresa nr. 4952/2002 și nu printr-o decizie sau dispoziție motivată, potrivit prevederilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 10/2001.

Curtea de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ, în ședința din 16 iunie 2003, din oficiu, a pus în discuția părților competența materială de soluționare a cererii, în raport cu prevederile art. 24 alin. (8) și art. 31 alin. (2) din Legea nr. 10/2001.

Prin sentința nr. 253/CA/2003 – P din 16 iunie 2003, instanța a admis excepția de necompetență materială ridicată din oficiu și a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului municipiului București.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a calificat juridic cererea reclamantului, ca fiind o cerere de restituire în natură a unui imobil ce cade sub incidența instanței civile, respectiv a tribunalului în a cărei circumscripție se află sediul unității deținătoare.

Împotriva acestei soluții a declarat recurs reclamantul G.A., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, în sensul că instanța a dat o calificare greșită obiectului litigiului dedus judecății, ca fiind unul de drept civil.

Recursul este fondat pentru considerentele ce se vor arăta.

Din acțiunea introductivă de instanță rezultă cu claritate faptul că reclamantul a solicitat în temeiul Legii nr. 29/1990, obligarea pârâtelor să-i comunice printr-o decizie sau dispoziție motivată, modul de soluționare a cererii sale de retrocedare a unui imobil, formulată în temeiul Legii nr. 10/2001, fără, însă, a contesta modul de soluționare a cererii.

Este adevărat că Legea nr. 10/2001 prevede faptul că împotriva soluțiilor date cererilor de restituire, partea nemulțumită se poate adresa tribunalului competent teritorial; în cauza de față reclamantul nu a contestat măsura respingerii cererii sale de restituire, ci faptul că pârâtele nu i-au răspuns cererii sale printr-un act administrativ motivat, aflându-se astfel în fața unui refuz nejustificat de a-i soluționa cererea cu privire la un drept recunoscut de lege.

În atare situație, în raport cu obiectul litigiului dedus judecății, instanța competentă să soluționeze acțiunea reclamantului, este instanța de contencios administrativ, respectiv Curtea de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de G.A., împotriva sentinței nr. 253/CA/2003 – P din 16 iunie 2003 a Curții de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare, Curții de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 noiembrie 2003.