Suspension of enforcement of administrative dismissal order based on contested performance evaluation under administrative contestation law

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 9 ianuarie 2008, reclamantul A.V.L. a chemat în judecată Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului, solicitând suspendarea executării ordinului nr. 2876 din 20 decembrie 2007 prin care pârâtul a dispus eliberarea sa din funcția de inspector școlar general la Inspectoratul Școlar Județean Gorj și revenirea la catedra rezervată.

În motivarea cererii, reclamantul a învederat că ocupă această funcție în urma promovării unui concurs, de la data de 11 ianuarie 2006 și că, urmare evaluării din octombrie 2007, a primit în mod abuziv calificativul „nesatisfăcător”, pe care l-a contestat și a cărui anulare formează obiectul dosarului nr. 2393/54/2007 al Curții de Apel Craiova.

Acest calificativ a constituit motivul emiterii ordinului de eliberare din funcție, reclamantul arătând că a efectuat procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, adresându-se pârâtului cu contestația nr. 15007 din 8 ianuarie 2008.

Reclamantul a precizat că sunt întrunite cerințele art. 14 din Legea nr. 554/2004, executarea măsurii dispuse de pârât putând produce efecte cu consecințe deosebit de păgubitoare asupra activității sale și a celei a Inspectoratului Școlar Județean Gorj.

Prin sentința nr. 27 din 24 ianuarie 2008, Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, a respins cererea de suspendare a executării, ca neîntemeiată.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că nici condiția existenței unui caz bine justificat și nici iminența producerii unui prejudiciu nu au fost demonstrate, nefiind îndeplinite cerințele impuse de art. 14 din Legea contenciosului administrativ.

Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul A.V.L., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, s-a invocat faptul că instanța nu a avut în vedere că a fost contestată legalitatea actului administrativ de eliberare din funcție, atât sub aspectul procedurii de adoptare cât și din punctul de vedere al temeiniciei.

De asemenea, s-a arătat că prin executarea ordinului, s-ar produce prejudicii reclamantului prin încetarea contractului de management, cu consecințe păgubitoare asupra veniturilor sale salariale.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune suspendarea actului administrativ contestat.

În raport de prevederile art. 14 și art. 15 din Legea nr. 554/2004, Curtea constată că s-a făcut dovada întrunirii cumulative a celor două condiții prevăzute de lege, respectiv existența unui caz bine justificat și pentru prevenirea producerii unei pagube iminente.

Astfel, prin ordinul a cărui anulare s-a solicitat în cadrul unui alt litigiu (nr. 510/54/2007 al Curții de Apel Craiova) s-a dispus eliberarea reclamantului din funcția de inspector școlar general la Inspectoratul Școlar General Gorj, pe care o ocupa din luna ianuarie 2006 în baza contractului de management educațional încheiat pe o durată de 4 ani.

Eliberarea din funcție s-a dispus, astfel cum rezultă din ordinul contestat, în urma obținerii la evaluarea anuală a calificativului „nesatisfăcător”.

Întrucât, actul nr. 33695 din 28 noiembrie 2007 emis de pârât prin care i se aduce la cunoștință reclamantului punctajul acordat în urma evaluării, corespunzător calificativului „nesatisfăcător”, a fost el însuși contestat, formând obiectul dosarului nr. 2393/54/2007 al aceleiași instanțe din Craiova, Curtea apreciază că ne aflăm în prezența unui caz ce justifică suspendarea executării măsurii eliberării din funcție.

De asemenea, întrucât executarea ordinului ar aduce prejudicii materiale reclamantului, se constată că și cea de-a doua condiție prevăzută de art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 este îndeplinită.

În consecință, în urma admiterii recursului, Curtea va casa sentința atacată și va admite cererea, dispunând suspendarea executării actului administrativ de eliberare din funcție până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.

Văzând și dispozițiile art. 274 C. proc. civ.,

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de A.V.L. împotriva sentinței civile nr. 27 din 24 ianuarie 2008 a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și în fond admite cererea și dispune suspendarea executării Ordinului nr. 2876 din 20 decembrie 2007 emis de Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.

Obligă intimatul la plata sumei de 2500 RON cheltuieli de judecată către reclamantă.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 14 mai 2008