Surveyor authorization denial upheld after mandatory prior administrative appeal not exhausted.

Asupra recursului de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 17 martie 2008, reclamantul B.S.O. a solicitat anularea actului administrativ prin care pârâtul Ordinul Geodezilor din România i-a respins dosarul de autorizare și obligarea pârâtului să-i permită accesul la exercitarea profesiei de geodez, cu drept de semnătură și înscrierea sa în Ordinul Național al geodezilor și în Registrul Național al Geodezilor.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că prin decizia luată în ședința din 22 ianuarie 2008 comisia de autorizare din cadrul Ordinul Geodezilor din România a respins în mod nelegal dosarul său de autorizare înregistrat sub nr. 436 din 27 decembrie 2007.

Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea ca inadmisibilă prin sentința civilă nr. 2.773 din 21 octombrie 2008, cu motivarea că reclamantul nu a îndeplinit condiția prealabilă a exercitării recursului administrativ, în conformitate cu dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004 și art. 73 din Regulamentul de organizare și funcționare a Ordinului Geodezilor din România emis în baza Legii nr. 16/2007.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, solicitând casarea hotărârii ca nelegală și netemeinică și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.

Recurentul a susținut că în mod greșit a fost respinsă acțiunea sa ca inadmisibilă, deși a dovedit realizarea procedurii prealabile prin întreaga corespondență purtată cu intimatul și mai ales, prin memoriul din 17 ianuarie 2008, la care i s-a răspuns după emiterea actului administrativ atacat.

Analizând actele și lucrările dosarului, în raport și de dispozițiile art. 304 și art. 304/1 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat pentru următoarele considerente:

Instanța de fond a constatat în mod corect că acțiunea formulată de reclamant este inadmisibilă pentru neîndeplinirea condiției de procedură prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind plângerea prealabilă adresată autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului.

Reclamantul avea obligația să îndeplinească această cerință procedurală și potrivit reglementării cuprinse în legea specială și anume, art. 73 din Regulamentul de organizare și funcționare a ordinului geodezilor, care prevede calea de atac a contestației administrative la colegiul director.

Apărările reclamantului privind realizarea procedurii prealabile au fost corect respinse de instanța de fond, deoarece memoriul din 17 ianuarie 2008 este anterior datei la care a fost emisă decizia contestată și nu are ca obiect revocarea totală sau parțială a acestei decizii, ci comunicarea unui punct de vedere privind rezultatul demersurilor efectuate la Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului cu privire la echivalarea studiilor militare și posibilitatea exercitării unor funcții civile.

În consecință, nefiind motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate, Înalta Curte va respinge prezentul recurs ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de B.S.O. împotriva sentinței civile nr. 2773 din 21 octombrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII- a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 1 aprilie 2009.