Jurisdiction for challenging audio-visual regulator sanctions: primacy of administrative court jurisdiction under Law No. 504/2002 over general contraventions ordinance
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Cassation and Justice admitted the appeals of both the plaintiff (a media company) and the defendant (the National Audiovisual Council), quashed the appellate judgment that had declined jurisdiction in favor of a general civil court, and remanded the case to the Bucharest Court of Appeal, Administrative Law Section, as the competent forum. The dispute arose from a challenge to an administrative sanction (a contravenational fine) imposed for alleged violations of audio-visual broadcasting regulations; the lower court had erroneously applied the general contraventions ordinance (O.G. 2/2001) via reference in the specific audio-visual law. The Supreme Court held that under the doctrine of *specialia generalibus derogant*, the specific provision of Law No. 504/2002 (Art. 93(2)), which explicitly assigns jurisdiction over such decisions to administrative courts, takes precedence over the general procedural rules for contraventions, thereby establishing the material and functional jurisdiction of the administrative bench.
Legislator headnote
AI generatedart. 94 din Legea nr. 504/2002, art. 93 alin. (2) din Legea nr. 504/2002, art. 306 alin. (1) C. proc. civ, art. 304 pct. 3 C. proc. civ, art. 306 alin. (2) C. proc. civ; Jurisdiction for challenging audio-visual regulator sanctions: primacy of administrative court jurisdiction under Law No. 504/2002 over general contraventions ordinance: Pârâta a motivat tardiv recursul, însă nu se va face aplicarea art. 306 alin. (1) C. proc. civ., întrucât motivul de recurs referitor la necompetența instanței, prevăzut de art. 304 pct. 3 C. proc. civ., se analizează din oficiu, conform art. 306 alin. (2) C. proc. civ.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursurilor de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 4 martie 2003, reclamanta SC N.T. SRL a solicitat anularea deciziei nr. 39 din 18 februarie 2003 a C.N.A., prin care s-a dispus amendarea petentei cu suma de 250.000.000 lei, amendă contravențională, pentru faptul că ar fi încălcat dispozițiile art. 2, 3, 4 și 10 din Decizia nr. 78/2002 emisă de pârât.
Prin sentința civilă nr. 528/2003 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ, s-a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Judecătoriei sectorului 1 București, apreciindu-se că sunt aplicabile dispozițiile O.G. nr. 2/2001, în temeiul art. 94 din Legea nr. 504/2002.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recursuri în termen, ambele părți.
Reclamanta a arătat că sunt aplicabile dispozițiile art. 93 alin. (2) din Legea nr. 504/2002.
Pârâta a motivat tardiv recursul, însă nu se va face aplicarea art. 306 alin. (1) C. proc. civ., întrucât motivul de recurs referitor la necompetența instanței, prevăzut de art. 304 pct. 3 C. proc. civ., se analizează din oficiu, conform art. 306 alin. (2) C. proc. civ.
Curtea constată că recursurile sunt fondate.
Potrivit art. 93 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, deciziile luate în condițiile alin. (1), sancționarea încălcărilor dispozițiilor prezentei legi, se atacă la instanța de contencios administrativ.
Art. 94 din Legea nr. 504/2002, menționează că sunt aplicabile dispozițiile O.G. nr. 2/2001, contravențiilor prevăzute de art. 90 și 91 din Legea nr. 504/2002.
În materie contravențională, legea generală o constituie O.G. nr. 2/2001. Cum Legea nr. 504/2002 cuprinde și dispozițiile derogatorii, menționate la art. 93 alin. (2), acestea se aplică prioritar potrivit principiului specialibus generalia derogant.
De altfel, Legea nr. 504/2002 a fost modificată prin Legea nr. 402/2003, iar la art. 94 s-a prevăzut că dispozițiile O.G. nr. 2/2001 se aplică numai contravențiilor contestate de Ministerul Telecomunicațiilor și Tehnologiei Informației.
Pentru considerentele expuse, recursurile vor fi admise, sentința se va casa și cauza va fi trimisă spre soluționare Curții de Apel București, secția de contencios administrativ, competentă material să soluționeze pricina, în baza art. 3 pct. 1, cu referire la art. 93 alin. (2) din Legea nr. 504/2002.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursurile declarate de reclamanta SC N.T. SRL București și pârâtul C.N.A., împotriva sentinței civile nr. 528 din 16 aprilie 2003 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ.
Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare, Curții de Apel București, secția de contencios administrativ.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 noiembrie 2003.