Administrative admissibility: satisfaction of preliminary complaint requirement for modified orders and added defendants

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Craiova, P.L., a declarat recurs împotriva sentinței nr. 302 din 29 octombrie 2007 pronunțată de Curtea de Apel Craiova, solicitând admiterea recursului și întrucât litigiul a fost soluționat în baza unei excepții dirimante, fără a fi soluționat fondul dreptului s-a cerut casarea hotărârii cu trimiterea cauzei pentru continuarea judecății la aceeași instanță.

În motivarea recursului s-a susținut că în mod greșit instanța de fond a reținut că reclamanta nu a parcurs procedura prealabilă formulării acțiunii în contencios administrativ, deoarece anterior acțiunii, reclamanta s-a adresat:

- către Inspectoratul Școlar Județean Mehedinți pentru revocarea adresei 26737 din 14 februarie 2006;

- către Universitatea din Craiova, pentru recunoașterea drepturilor constând în gradul întâi didactic începând cu data de 1 septembrie 2005;

- către Ministerul Educației și Cercetării pentru revocarea adresei nr. 33435 din 13 septembrie 2006 și modificarea Ordinului Ministerului Educației și Cercetării nr. 3383 din 7 martie 2006 și recunoașterea drepturilor începând cu data de 1 septembrie 2005.

Așa fiind a susținut recurenta, procedura prealabilă a fost îndeplinită. Chiar dacă cererea inițială a fost formulată numai în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar Județean Mehedinți, ulterior ea a fost completată în fața Tribunalului Mehedinți, în sensul că reclamanta a solicitat ca și în contradictoriu cu Universitatea din Craiova și Ministerul Educației și Cercetării să se dispună și revocarea adresei 33435 din 13 iunie 2006 și modificarea Ordinului Ministrului Educației și Cercetării nr. 3383 din 7 martie 2006 cu consecința recunoașterii drepturilor constând în gradul didactic întâi, începând cu data de 1 septembrie 2005, drepturi vătămate prin actele sus menționate.

Așa fiind, recurenta a susținut că în mod nelegal acțiunea a fost respinsă ca inadmisibilă pentru că procedura a fost legal îndeplinită față de toate instituțiile pârâte și în raport de toate actele. Interpretarea primei instanțe ignoră atât completarea acțiunii reclamantei făcută la termenul din 25 octombrie 2006 la Tribunalul Mehedinți cât și plângerile adresate instituțiilor pârâte la 24 iulie 2007.

Din actele cauzei Curtea constată că la 29 octombrie 2007, Curtea de Apel Craiova a pronunțat sentința nr. 302 în dosarul nr. 2542/101/2006 prin care s-a respins acțiunea formulată de reclamanta P.L. în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar al Județului Mehedinți, Ministerul Educației și Cercetării și Universitatea Craiova.

S-a reținut de instanța de fond că „potrivit art. 7 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual adresat altui subiect de drept, trebuie să introducă plângere prealabilă, care este o condiție de exercitare a dreptului la acțiune”.

S-a menționat că reclamanta a formulat acțiune la 27 septembrie 2006 și anterior la 24 iulie 2006 s-a adresat cu reclamație administrativă Inspectoratului Școlar Județean Mehedinți pentru revocarea adresei nr. 26737 din 14 februarie 2006.

S-a mai reținut de instanța de fond că referitor la Ordinul nr. 3383 din 7 martie 2006 a cărui modificare a fost solicitată prin precizarea acțiunii din 23 octombrie 2006, reclamanta nu a îndeplinit procedura prealabilă administrativă față de emitentul actului Ministerul Educației și Cercetării.

Recursul declarat este întemeiat și va fi admis conform art. 312 C. proc. civ.

Așa cum rezultă din precizarea acțiunii din 23 octombrie 2006 petenta și-a completat acțiunea și cu chemarea în judecată a pârâților Universitatea din Craiova și Ministerul Educației și Cercetării solicitându-se și modificarea Ordinului ministrului 3383 din 7 martie 2006.

La dosarul nr. 2542/101/2006 se găsește copia plângerii administrative adresate Ministerului Educației și Cercetării în care în mod expres se solicită modificarea Ordinului ministrului educației și cercetării nr. 3383 din 7 martie 2006 astfel încât în mod greșit instanța de fond a reținut că petenta nu s-a adresat emitentului actului administrativ contestat.

Constatându-se că în mod greșit s-a soluționat cauza în sensul respingerii acțiunii ca inadmisibilă prin neefectuarea plângerii prealabile conform art. 7 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, în baza art. 312 C. proc. civ., recursul va fi admis cu trimiterea cauzei pentru judecarea pe fond a pricinii (art. 312 pct. 5 C. proc. civ.).

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamanta P.L. împotriva sentinței nr. 302 din 29 octombrie 2007 a Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza, la aceeași instanță, spre rejudecare.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 iunie 2008.