Refugee status benefits: special 30-day statute of limitations overrides general administrative litigation deadline, rendering claim time-barred

Asupra recursului de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința nr. 194 din 15 februarie 2008, Curtea de Apel Cluj, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea reclamantului B.V., a dispus anularea hotărârii nr. 22119 din 23 iulie 2007 emisă de pârâtă, și a obligat-o pe aceasta să-i recunoască reclamantului calitatea de refugiat în perioada 15 martie 1942- 6 martie 1945 și să-i acorde drepturile bănești prevăzute de O.G. nr. 105/1999 aprobată prin legea nr. 189/2000, începând cu data de 1 aprilie 2007.

Pentru a hotărî astfel a reținut că, din probatoriul administrat în cauză, respectiv declarațiile autentificate ale martorilor F.I. și D.I. s-a atestat cu caracter unitar împrejurarea că reclamantul împreună cu familia s-a refugiat, urmare a persecuțiilor etnice instituite în localitatea de domiciliu, într-o altă localitate, în luna martie 1942, reîntoarcerea având loc în cursul lunii mai 1945, apreciind că sunt aplicabile dispozițiile art. 1 din Legea nr. 189/2000.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii Cluj invocând dispozițiile art. 299, art. 3041, art. 312 C. proc. civ.

În motivare a arătat că instanța de fond a soluționat cauza fără a observa tardivitatea acțiunii reclamantului în funcție de data comunicării hotărârii emisă de către pârâtă.

Analizând motivul de recurs, soluția instanței de fond și probele administrate în cauză, în raport și de dispozițiile art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este fondat.

Confirmarea de primire de la fila 3 dosar recurs atestă mențiunile cu privire la numele destinatarului B.V. fiind înscrisă data confirmării de primire de 13 august 2007, prin care pârâta Casa Județeană de Pensii Cluj a comunicat reclamantului hotărârea nr. 22119 din 23 iulie 2007 emisă de pârâtă.

Potrivit datei înscrise pe acțiunea reclamantului rezultă că acesta a depus acțiunea la Curtea de Apel Cluj la data de 4 octombrie 2007.

În cuprinsul O.G. nr. 105/1999, art. 7 alin. (4) teza I, modificat prin O.G. nr. 242/2000, introdus prin Legea de aprobare nr. 367/2001 s-a prevăzut că „împotriva hotărârii persoana interesată poate face contestație la Curtea de Apel în termen de 30 de zile de la data comunicării hotărârii, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990." La momentul acelei modificări legislative, durata de 30 de zile a termenului, prevăzută în dispozițiile acestei legi speciale, era identică celei prevăzute în art. 5 alin. (2) din Legea nr. 29/1990, cu caracter general în materia contenciosului administrativ.

Însă la data de 6 ianuarie 2005 a intrat în vigoare noua lege-cadru în materia contenciosului administrativ, Legea nr. 554/2004, stabilindu-se în cuprinsul acesteia, la art. 11 alin. (1), că, în raport cu anumite momente reglementate restrictiv „cererile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual sau recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei cauzate se pot introduce în termen de 6 luni „.

Așa fiind, dispozițiile de drept comun în materia contenciosului administrativ, cuprinse în Legea nr. 554/2004, sunt aplicabile în domeniul la care se referă O.G. nr. 105/1999, modificată și completată prin Legea nr. 189/2000, numai în măsura în care prevede aspecte nereglementate de această lege specială.

Or, O.G. nr. 105/1999, cu modificările și completările ulterioare, este un act normativ cu caracter de lege specială, care cuprinde norme derogatorii de la dreptul comun în materia contenciosului administrativ reglementat prin Legea nr. 554/2004.

Așadar termenul pentru depunerea acțiunii la instanța de fond fiind peste cel prevăzut în norma specială și anume cel de 30 de zile de la data comunicării hotărârii pârâtei către reclamant, Înalta Curte va admite recursul, va modifica sentința atacată și va respinge acțiunea reclamantului ca tardiv formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Casa Județeană de Pensii Cluj împotriva sentinței nr. 194 din 15 februarie 2008 a Curții de Apel Cluj, secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința atacată în sensul că respinge acțiunea reclamantului B.V. ca tardiv formulată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 iunie 2008.