Inadmissibility of appeal against functional jurisdictional transfer to administrative court

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

La data de 5 noiembrie 2007 s-a înregistrat pe rolul Curții de Apel București, secția a III-a civilă și pentru cauze cu minori și de familie, contestația formulată de E.N.G. împotriva deciziei nr. 3348 din 4 octombrie 2007, pronunțată de Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității în dosarul nr. 3930/2007, în contradictoriu cu intimații Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității, N.A., H.V., T.D.I., V.N., V.I., C.A.I., P.T.C.C.A., B.L., B.C., P.A. și T.C.V.

Prin încheierea pronunțată în ședința de judecată din 22 mai 2008 Curtea de Apel București, secția a VII-a civilă și pentru cauze cu minori și de familie, a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea acesteia secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București.

În motivarea acestei soluții s-a reținut că potrivit noilor dispoziții ale O.U.G. nr. 24 din 5 martie 2008 publicată în Monitorul Oficial al României din 10 martie 2008, în cauzele de natura celei deduse judecății s-a prevăzut o nouă competență materială, cea a instanțelor de contencios administrativ și nu a instanțelor civile, iar potrivit art. 25 din această ordonanță, noua competență privește și cauzele aflate pe rolul instanței civile la data intrării în „vigoare a ordonanței …”, care va soluționa potrivit noii proceduri reglementate.

Reținând că potrivit art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554 din 2 decembrie 2004 a contenciosului administrativ, competența în litigiile vizând actele emise de autoritățile administrative publice centrale atrage competența instanțelor de contencios administrativ (și fiscal) ale curților de apel, instanța a admis excepția de necompetență funcțională a instanței civile, dispunând scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea ei Secției a VIII-a de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București.

Contestatorul a declarat recurs împotriva încheierii menționate, susținând nelegalitatea acesteia prin prisma dispozițiilor art. 304 pct. 3, 4, 5, 7, 8 și 9 C. proc. civ., dezvoltarea motivelor de recurs fiind de fapt o reluare a motivelor contestației.

Recursul declarat în cauză este inadmisibil.

Astfel, în conformitate cu prevederile art. 299 alin. (1) C. proc. civ. pot forma obiect al recursului numai hotărârile date fără drept de apel, cele date în apel, precum și, în condițiile prevăzute de lege, hotărârile altor organe cu activitate jurisdicțională, dispozițiile art. 282 alin. C. proc. civ. fiind aplicabile în mod corespunzător.

Prin urmare, încheierile premergătoare pot fi atacate cu recurs numai odată cu fondul, afară de cazul în care prin ele s-a întrerupt cursul judecății.

În speță, însă, prin încheierea atacată s-a examinat doar regularitatea formală a sesizării secției civile prin prisma competenței funcționale, dispunându-se scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea ei secției de contencios administrativ și fiscal.

Soluția adoptată nu echivalează cu o dezinvestire a instanței prin declinarea competenței pentru a putea fi atacată în condițiile art. 158 alin. (3) C. proc. civ., întrucât necompetența nu poate viza decât instanțele, ca entități juridice de sine stătătoare, iar nu structurile interne ale acestora.

Ca atare, încheierea pronunțată în cauză are caracterul unei încheieri premergătoare care poate fi atacată numai odată cu fondul, astfel că, Înalta Curte de Casație și Justiție va dispune respingerea recursului împotriva acesteia ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de contestatorul E.N.G. împotriva încheierii din 22 mai 2008 a Curții de Apel București, secția a III-a civilă și pentru cauze cu minori și familie.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 27 noiembrie 2008.