Civil servant's dismissal suspension granted pending annulment appeal, lower court refusal overturned
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe high court (Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie) allowed the civil servant's appeal, modified the lower court ruling, and ordered suspension of execution of the dismissal decision (Decizia nr. 1055/2008) until the underlying annulment case is finally resolved; the suspension was granted in the appellant's favor, while the prior refusal to suspend was overturned. The dispute concerned a public servant's challenge to dismissal decisions issued by a state agency (A.P.I.A.), including a contested notice of termination and subsequent removal from office, with the claimant alleging the positions were not genuinely abolished and that termination lacked legal basis. Decisively, the court found that because the annulment action had already succeeded in a prior final judgment (with the dismissal decision annulled and the claimant reinstated, though that judgment was under appeal), the appearance of legality no longer existed, satisfying the conditions for suspension under Article 14 of Law No. 554/2004; the court also implicitly rejected the immediacy-of-harm objection by granting the interim measure.
Legislator headnote
AI generatedart. 14 din Legea nr. 554/2004; Civil servant's dismissal suspension granted pending annulment appeal, lower court refusal overturned: 1055/2008) until the underlying annulment case is finally resolved; the suspension was granted in the appellant's favor, while the prior refusal to suspend was overturned. The dispute concerned a public servant's challenge to dismissal decisions issued by a state agency (A.P.I.A.), including a contested notice of termination and subsequent removal from office, with the claimant alleging the positions were not genuinely abolished and that termination lacked legal basis. Decisively, the court found that because the annulment action had already succeeded in a prior final judgment (with the dismissal decision annulled and the claimant reinstated, though that judgment was under appeal), the appearance of legality no longer existed, satisfying the conditions for suspension under Article 14 of Law No. 554/2004; the court also implicitly rejected the immediacy-of-harm objection by granting the interim measure.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedMain ground for granting the suspension of execution, as the conditions of apparent legality and imminent harm were met.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 20 mai 2008, reclamanta M.U.M.C. a solicitat suspendarea executării Deciziei nr. 751 din 18 aprilie 2008, emisă de Decretul General al A.P.I.A., până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în anulare care formează obiectul dosarului nr. 2885/2/2008 al Curții de Apel București.
În motivarea cererii reclamanta arată că prin decizia atacată i s-a adus la cunoștință că i se acordă preaviz în perioada 18 aprilie 2008 – 17 mai 2008, urmând ca, la data expirării să fie eliberată din funcția publică de director.
Susține reclamanta că, potrivit legii funcționarii publici se bucură de stabilitate, iar raporturile de serviciu ale acestora nu pot fi modificate, respectiv nu se poate pune capăt acestora, fără acordul celui în cauză, decât în cazurile și condițiile prevăzute de lege.
Ulterior, reclamanta și-a precizat acțiunea (fila 27, dosar fond), arătând că înțelege să solicite suspendarea executării Deciziilor nr. 751 din 18 aprilie 2008 și nr. 1055 din 16 mai 2008, prin care a fost eliberată din funcție.
Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 2041 din 10 iulie 2008 a respins ca neîntemeiată cererea de suspendare precizată, reținând că ambele decizii sunt aparent legale și nu există condiția unei pagube iminente.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta, M.U.M.C., susținând că Decizia nr. 1055 din 16 mai 2008 nu i-a fost comunicată, nefiind nici motivată în fapt, că în realitate nu a avut loc nici o reorganizare, respectiv desființare a postului ocupat de ea.
Cu privire la paguba iminentă, recurenta arată că încetarea raporturilor de serviciu este de natură s-o lipsească de mijloacele de subzistență.
În ceea ce privește faptul că a refuzat postul de șef serviciu la serviciul financiar, contabilitate, resurse umane din cadrul A.P.I.A. Giurgiu, recurenta consideră că acesta era necorespunzător.
Recursul este fondat pentru următoarele considerente:
La dosarul cauzei a fost depusă sentința civilă nr. 3576 din 18 decembrie 2007, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, prin care a fost admisă acțiunea precizată, formulată de reclamanta M.U.M.C., în contradictoriu cu A.P.I.A., a fost anulată Decizia nr. 1055 din 16 mai 2008 emisă de pârâtă, s-a dispus reintegrarea reclamantei în funcția avută, cu plata drepturilor bănești cuvenite.
În ședința publică de la 10 februarie a.c., părțile au arătat că această cauză se află în recurs.
Așadar, aparența de legalitate nu mai există, fiind desființată de instanța de contencios administrativ, fiind îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Așa fiind, se va admite recursul declarat de reclamantă și se va modifica sentința atacată în sensul admiterii în parte a cererii formulată de aceasta și se va dispune suspendarea executării Deciziei nr. 1055/2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de M.U.M.C. împotriva sentinței civile nr. 2041 din 10 iulie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.
Modifică sentința atacată în sensul că admite în parte cererea formulată de reclamanta M.U.M.C.
Dispune suspendarea executării deciziei nr. 1055/2008 emisă de pârâta A.P.I.A. până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 februarie 2009.