Pensioners' annulment action over ordinances and decisions quashed and remanded for merits review

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința nr. 138 din 10 decembrie 2007, Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, a respins ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul I.I. împotriva pârâților C.J.P. Hunedoara și Guvernul României, având ca obiect constatarea neconstituționalității O.U.G. nr. 4/2005, O.U.G. nr. 19/2007, H.G. nr. 1315/2001, H.G. nr. 1474/2002, H.G. nr. 1433/200, H.G. nr. 963/2004 și H.G. nr. 1550/2004.

Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:

Prin Decizia Curții Constituționale nr. 660/2007, a fost admisă excepția de neconstituționalitate a art. 9 din Legea nr. 554/2004, în măsura în care permite ca acțiunea introdusă la instanța de contencios administrativ să aibă ca obiect principal constatarea neconstituționalității unei ordonanțe sau a unei dispoziții dintr-o ordonanță.

Conform art. 147 din Constituția republicată, dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă în acest interval de timp Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituționale cu cele ale Legii fundamentale. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale sunt suspendate de drept.

În aceste condiții, prevederile art. 9 din Legea nr. 554/2004 au fost suspendate în intervalul 2 august 2007 - 14 septembrie 2007, în măsura în care permit ca acțiunea în contencios administrativ să aibă ca obiect principal constatarea neconstituționalității unei ordonanțe sau a unei dispoziții dintr-o ordonanță.

Reclamantul a invocat pe calea acțiunii principale doar neconstituționalitatea unor acte normative, neexistând pe rolul instanțelor un litigiu în care aceste acte normative să-i stabilească sau, dimpotrivă, să-l lipsească pe reclamant de dreptul de un anumit cuantum al pensiei, întrucât un astfel de litigiu a fost soluționat în mod irevocabil prin Decizia nr. 888 din 25 iunie 2007 pronunțată de Curtea de Apel Alba - Iulia.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul care a solicitat modificarea acesteia, anularea Deciziilor nr. 171320 din 20 martie 2006 și nr. 171320 din 28 august 2006 emise de intimata C.J.P. Hunedoara și acordarea punctajului mediu anual rezultat din evaluarea și recalcularea drepturilor sale de pensie, la nivelul celui determinat la data de 1 aprilie 2001.

În motivarea căii de atac, încadrată în drept pe prevederile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., recurentul arată că hotărârea atacată este nelegală, fiind dată cu aplicarea greșită a legii, respectiv a dispozițiilor art. 52 alin. (1) și art. 126 alin. (6) din Constituția republicată.

Intimații au formulat întâmpinări în cauză (filele 14 - 15, 39 - 42) în care au solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Analizând sentința recurată, în raport cu criticile formulate, cât și din oficiu, în baza art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte apreciază că recursul este fondat pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.

Prin cererea introductivă de instanță, recurentul a solicitat anularea O.U.G. nr. 4/2005, O.U.G. nr. 19/2007, H.G. nr. 1315/2001, H.G. nr. 1474/2002, H.G. nr. 1433/200, H.G. nr. 963/2004 și H.G. nr. 1550/2004 (a se vedea filele 2 - 3, 20 - 21 dosar fond).

Prima instanță nu s-a pronunțat pe capătul de cerere privind anularea hotărârilor de Guvern anterior individualizate, ci s-a pronunțat prin sentința atacată doar în legătură cu ordonanțele de Guvern.

În consecință, Înalta Curte, apreciind că este întemeiat motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 6 C. proc. civ., va admite recursul, în raport de prevederile art. 312 alin. (1) și alin. (3) C. proc. civ., raportat la art. 20 și art. 28 din Legea nr. 554/2004, modificată, va casa hotărârea recurată și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Iacob Iosif împotriva sentinței civile nr. 138/CA/2007 din 10 decembrie 2007 a Curții de Apel Alba Iulia, secția contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 3 octombrie 2008.