Applicability of Government Decision 1209/2003 to public servant promotions during legislative transition period
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeal filed by the National Public Functionaries Agency, upholding the first-instance judgment that ordered the agency to issue a favorable opinion for the prefect to organize the 2008 professional promotion exam for a public official. The dispute centered on the agency’s refusal to grant the promotion opinion, alleging a legislative gap due to the absence of a specific government decree regulating career development norms, whereas the claimant argued that under the amended Law No. 188/1999, promotion no longer required vacant posts and was contingent solely on passing the exam. The court held that the agency’s refusal was unjustified because Article 7(3) of Law No. 188/1999 explicitly mandated the continued application of Government Decision No. 1209/2003 regarding public servant career development until new norms were adopted, thereby confirming that the alleged regulatory void did not impede the promotion process or the obligation to issue the required administrative opinion.
Legislator headnote
AI generatedart. 7 alin. (3) Legea nr. 188/1999, art. 7 din Legea nr. 188/1999, art. 312 C. proc. civ; Applicability of Government Decision 1209/2003 to public servant promotions during legislative transition period: The dispute centered on the agency’s refusal to grant the promotion opinion, alleging a legislative gap due to the absence of a specific government decree regulating career development norms, whereas the claimant argued that under the amended Law No. 188/1999, promotion no longer required vacant posts and was contingent solely on passing the exam. The court held that the agency’s refusal was unjustified because Article 7(3) of Law No. 188/1999 explicitly mandated the continued application of Government Decision No. 1209/2003 regarding public servant career development until new norms were adopted, thereby confirming that the alleged regulatory void did not impede the promotion process or the obligation to issue the required administrative opinion.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedCited in the dispositive as the procedural basis for dismissing the appeal.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la 11 decembrie 2007 precizată ulterior la 9 ianuarie 2008, reclamanta P.E. a chemat în judecată A.N.F.P. solicitând obligarea acesteia să emită aviz favorabil în vederea organizării, în cursul anului 2008 de către Instituția Prefectului județului Vâlcea, a examenului de promovare în grad profesional superior.
În motivarea cererii reclamanta a susținut ca urmare a modificării legislative intervenită în urma intrării în vigoare a Legii nr. 251/2006, promovarea în grad profesional superior nu mai este condiționată de existența unor posturi vacante. Cu toate acestea deși a făcut dovada că îndeplinește condițiile legale pentru promovare, atât în ce privește vechimea cât și performanțele profesionale, cu rea credință pârâta a refuzat că emită aviz favorabil pentru organizarea examenului în vederea promovării.
Prin sentința civilă nr. 8/F/ 15 mai 2008, Curtea de Apel Pitești, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea precizată și a obligat pârâta A.N.F.P. să emită aviz favorabil în vederea organizării de către Prefectul județului Vâlcea a examenului de promovare în grad profesional superior – pentru anul 2008.
S-a reținut pentru aceasta că o astfel de promovare nu mai este condiționată de existența unor posturi vacante ci numai de reușita la examen. Totodată s-a mai reținut că absența hotărârii de guvern care să reglementeze normele de dezvoltare carierei funcționarilor publici la care face referire art. 45 O.G. nr. 6/2007 nu este relevantă, potrivit dispozițiilor art. 7 alin. (3) Legea nr. 188/1999, republicată, până la adoptarea unei asemenea hotărâri, urmând să se aplice în mod corespunzător dispozițiile H.G. nr. 1209/2003 privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs A.N.F.P. întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 8 și pct. 9 C. proc. civ.
Recurenta a susținut că instanța fondului a dat o interpretare greșită dispozițiilor art. 7 alin. (3) Legea nr. 188/1999, atâta vreme cât prin alin. (1) al aceluiași text se prevede un termen de 6 luni în care urmează să se aprobe unele norme privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, iar prin intrarea în vigoare după 1 ianuarie 2007 a noilor prevederi a Legii nr. 188/1999 referitoare la promovare, respectiv art. 65 și art. 70 nu se mai poate discuta despre aplicarea H.G. nr. 1209/2003. Mai mult, în conformitate cu dispozițiile art. 45 OG nr. 9/2008 pentru modificare O.G. nr. 6/2007, în anul 2008, promovarea funcționarilor publici în grad profesional superior se poate face în limita funcțiilor publice rezervate promovării prin planul de ocupare a funcțiilor publice, pe baza normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, care se aprobă prin H.G.
Recursul nu este fondat.
Dispozițiile art. 7 din Legea nr. 188/1999, republicată, sunt precise și nu lasă loc de interpretare, fiind evident că până la elaborarea noi reglementări sunt aplicabile dispozițiile H.G. nr. 1209/2003.
Nu numai că acest act normativ nu este desuet, după cum susține recurenta, dar legiuitorul însuși confirmă aplicarea lui în continuare până la apariția noi norme, prin dispozițiile art. 73 H.G. nr. 341/2007, stipulându-se expres că „până la adoptarea noi hotărârii de guvern, dispozițiile privind cariera înalților funcționari publici sunt cuprinse în H.G. nr. 1209/2003”. Aceeași prevedere se regăsește și în Legea nr. 338/2008 a bugetului de stat pe 2008 art. 27.
Reținând aceste aspecte, legal și temeinic Curtea de Apel Pitești a apreciat ca nejustificat refuzul A.N.F.P. de a emite aviz favorabil pentru organizarea în 2008 a examenului în vederea promovării în grad profesional superior, cu atât mai mult cu cât o astfel de promovare nu mai este condiționată de existența posturilor vacante, iar pretinsul vid legislativ - determinat de absența unei hotărâri de guvern care să reglementeze normele și dezvoltarea carierei funcționarilor publici – este acoperit în fapt de H.G. nr. 1209/2003, ale cărei dispoziții sunt pe deplin aplicabile.
Văzând dispozițiile art. 312 C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de pârâta A.N.F.P. împotriva sentinței civile nr. 8/F/C din 15 ianuarie 2008 a Curții de Apel Pitești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 16 aprilie 2008.