Restriction of EU free movement and expiration of statutory appeal deadline

Asupra recursului de față,

Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 14 mai 2007 pe rolul Tribunalului Iași, secția civilă, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Internelor și Reformei Administrative a solicitat restrângerea exercitării dreptului la libera circulație în statele membre ale Uniunii Europene, pentru o perioadă de cel mult 3 ani, a pârâtului M.I.

În motivarea cererii s-a arătat că la 24 aprilie 2007, pârâtul a fost returnat din Franța, în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, ratificat prin H.G. nr. 278/1994.

Prin sentința civilă nr. 1223 din 20 iunie 2007 Tribunalul Iași, secția civilă, a respins acțiunea ca nefondată.

Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că potrivit art. 6 din Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European, cetățenii Uniunii au dreptul de ședere pe teritoriul altui stat membru pe o perioadă de cel mult 3 luni, fără nici o altă condiție sau formalitate.

Art. 27 din Directivă prevede situațiile de excepție în care se poate dispune restrângerea dreptului la liberă circulație, respectiv ordinea, siguranța sau sănătatea publică.

Or, prin cererea de chemare în judecată, reclamanta a solicitat restrângerea dreptului pârâtului la libera circulație pe teritoriul Franței motivând acțiunea exclusiv pe considerentul că pârâtul a fost returnat de pe teritoriul acestui stat în baza unui acord de readmisie.

Apelul declarat de Direcția Generală de Pașapoarte București a fost respins ca tardiv prin decizia civilă nr. 114 pronunțată de Curtea de Apel Iași, la 5 septembrie 2007.

Pentru a hotărî astfel, Curtea de Apel a reținut că, potrivit art. 39 alin. (4) din Legea nr. 248/2005, hotărârea prevăzută la alin.3 al aceluiași articol este supusă apelului în termen de 5 zile de la comunicare.

Conform dovezii de comunicare a sentinței civile nr. 1223 din 20 iunie 2007, rezultă că hotărârea a fost comunicată reclamantei la data de 10 iulie 2007, iar apelul a fost declarat la 19 iulie 2007, cu depășirea termenului de 5 zile.

Împotriva acestei decizii a declarat recurs Direcția Generală de Pașapoarte, criticând-o ca fiind nelegală motivat de faptul că, apelul a fost expediat la data de 16 iulie 2007, astfel cum rezultă din borderoul de expediție de la acea dată, pe care îl anexează, în care, la poziția 4, se regăsește cererea de apel cu nr. 439734 ce formează obiectul prezentei cauze.

Recursul nu este fondat.

Potrivit art. 39 alin. (4) din Legea nr. 248/2005, hotărârea tribunalului este supusă apelului în termen de 5 zile de la comunicare și se judecă la curtea de apel competentă teritorial.

Acest termen se calculează pe zile libere, conform dispozițiilor art. 101 C. proc. civ., ceea ce înseamnă că nu se ia în calcul nici ziua în care el începe să curgă și nici ziua în care se împlinește. Dacă termenul se sfârșește într-o zi de sărbătoare legală sau când serviciul este suspendat, el se va prelungi până la sfârșitul primei zile de lucru următoare.

În speță, din verificarea actelor dosarului se constată că sentința nr. 1223 din 20 iunie 2007 pronunțată de Tribunalul Iași a fost comunicată reclamantei Direcția Generală de Pașapoarte, cu respectarea cerințelor legii, la data de 10 iulie 2007, dată consemnată de agentul procedural pe „Dovada de primire și procesul verbal de predare" a sentinței, (fila 22 din dosarul Tribunalului Iași).

În aceste condiții, termenul de apel a început să curgă la data de 11 iulie 2007.

Procedând la calculul termenului de apel conform art. 101 C. proc. civ., reiese că 16 iulie 2007 era ultima zi în care reclamanta putea declara apelul în termenul de 5 zile prevăzut de art. 39 alin. (4) din Legea nr. 248/2005.

Cum reclamanta a declarat apel la data de 19 iulie 2007, cu depășirea termenului prevăzut de lege, în mod legal Curtea de Apel Iași a respins apelul ca tardiv formulat.

Cu privire la criticile formulate în recurs de reclamantă conform cărora decizia pronunțată de instanța de apel este nelegală deoarece din borderoul de expediție din data de 16 iulie 2007, poziția 4, rezultă că cererea de apel cu nr. 439734, ce formează obiectul prezentei cauze, a fost expediată la acea dată, acestea sunt nefondate.

Din examinarea lucrărilor cauzei nu reiese că apelul declarat în prezentul dosar poartă numărul 439734, astfel încât să poată fi trasă concluzia că data expedierii este cea trecută în borderou, respectiv 16 iulie 2007.

Nici faptul că la poziția 4 din borderou, indicată de recurentă, figurează „Tribunalul Iași" nu este o dovadă că „lucrarea" expediată reprezintă apelul declarat împotriva sentinței 1223 din 20 iunie 2007 al acestei instanțe.

Reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte avea posibilitatea să formuleze cerere de repunere în termenul de apel, ceea ce nu a făcut.

Conform art. 103 C. proc. civ., "Neexercitarea oricărei căi de atac și neîndeplinirea oricărui alt act de procedură în termenul legal atrage decăderea, afară de cazul când legea dispune altfel sau când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința ei".

Articolul invocat prevede sancțiunea procedurală a decăderii în cazul nerespectării termenelor prevăzute de lege.

Prin natura ei, cererea de repunere în termen este un incident procedural, motiv pentru care asupra ei se poate pronunța doar instanța competentă să soluționeze calea de atac ori să îndeplinească un anumit act de procedură.

Acesta este motivul pentru care asupra unei cereri de repunere în termenul de declarare a apelului nu se poate pronunța decât instanța investită cu soluționarea apelului.

Cum în speță, reclamanta nu a formulat nici prin apelul declarat în cauză, nici ulterior, la termenul când s-a dezbătut apelul, cerere de repunere în termenul de apel, susținerile din cererea de recurs nu pot fi primite.

Astfel fiind, se constată că decizia atacată este legală, iar recursul va respins.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge recursul declarat de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva deciziei nr. 114 din 5 septembrie 2007, pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 3 martie 2008.