Standing of Ministry of Finance in joint liability for salary claims against subordinate ministries

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 23 noiembrie 2006, reclamanții M.O.M., A.I.M., A.R.G., A.M., A.V.R., B.E.G., B.C., B.I., B.B.L., B.I.D., C.N.N., H.A.M., C.O., D.M., M.D., D.G., F.C., G.B.D., I.C.S., J.G., M.M.C., M.G.T., M.M.F., M.C.A., N.T.I., N.C.C., O.F., P.C., P.R.D., R.P.D., S.I. și V.M.E. au chemat în judecată I.G.P.R. și M.I.R.A., solicitând obligarea pârâților la plata primei de concediu pe anii 2004 și 2005, precum și a sporului de fidelitate aferent anului 2005, sume actualizate prin aplicarea coeficientului de inflație și a dobânzii practicate pe piața bancară.

Prin aceeași cerere, reclamanții au chemat în judecată C.A.S. a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești, solicitând obligarea acesteia și a celorlalți doi pârâți la restituirea contribuției de 7% la asigurările de sănătate pe anii 2004 - 2006, sumă actualizată.

În cursul procesului, M.I.R.A. a formulat cerere de chemare în garanție a M.E.F., instituție care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.

Prin sentința nr. 77 din 10 septembrie 2007 Curtea de Apel Pitești, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, a admis în parte acțiunea și a obligat în solidar I.G.P.R. și M.I.R.A. la plata drepturilor bănești reprezentând primele de concediu de odihnă aferente anilor 2004 - 2006, actualizate, precum și pe cele reprezentând sporul de fidelitate pe anul 2005, actualizate.

Instanța a respins cererile privind acordarea dobânzilor și restituirea contribuției la asigurările de sănătate.

Totodată, prin aceeași hotărâre s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a M.E.F. și s-a respins cererea de chemare în garanție a acestuia.

Pentru a se pronunța asupra acestei cereri, Instanța a reținut că M.E.F. nu are printre atribuții obligația alocării de fonduri din bugetul de stat, ci doar atribuții de întocmire a proiectului de buget pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite, neavând calitatea de debitor față de reclamanți sau față de pârâtul M.I.R.A.

Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții M.O.M., A.I.M., A.R.G., A.M., A.V.R., B.E.G., B.C., B.I., B.B.L., B.I.D., C.N.N., H.A.M., C.O., D.M., M.D., D.G., F.C., G.B.D., I.C.S., J.G., M.M.C., M.G.T., M.M.F., M.C.A., N.T.I., N.C.C., O.F., P.C., P.R.D., R.P.D., S.I. și V.M.E., criticând-o numai sub aspectul respingerii cererii de chemare în garanție.

Astfel, s-au invocat prevederile art. 19 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, în baza cărora M.E.F. întocmește proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, atribuție în raport de care nu se poate susține lipsa calității procesuale pasive.

Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și 304/1 C. proc. pen., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.

Astfel, atribuțiile acordate M.E.F. în elaborarea și gestionarea bugetului de stat, precum și al actelor de rectificare bugetară, nu justifică obligarea instituției la plata unor drepturi salariale către angajați ai altui minister, ordonator principal de credite, raporturile de muncă existând exclusiv între reclamanți și M.I.R.A.

În concluzie, excepția lipsei calității procesuale pasive a M.E.F. a fost în mod corect respinsă și ca urmare și cererea de chemare în garanție.

În raport de cele expuse mai sus, Curtea va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de M.O.M., A.I.M., A.R.G., A.M., A.V.R., B.E.G., B.C., B.I., B.B.L., B.I.D., C.N.N., H.A.M., C.O., D.M., M.D., D.G., F.C., G.B.D., I.C.S., J.G., M.M.C., M.G.T., M.M.F., M.C.A., N.T.I., N.C.C., O.F., P.C., P.R.D., R.P.D., S.I. și V.M.E., împotriva sentinței civile nr. 77/ F/ C din 10 septembrie 2007 a Curții de Apel Pitești, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 februarie 2008.