Pre-litigation challenge to administrative act: Failure to exhaust prior administrative remedies under Art. 5 of Law 29/1990
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Cassation and Justice admitted the appellant's appeal, quashed the lower court's judgment, and remanded the case for retrial, ruling in favor of the private company regarding procedural admissibility. The dispute concerned an action for the annulment of specific positions in the annex of a Government Order that erroneously classified a privately owned nursery and its associated land as public property of a municipality. The Court of Appeal had initially dismissed the action as inadmissible for failing to complete the preliminary procedure required by Article 5 of Law No. 29/1990 on administrative jurisdiction; however, the Supreme Court found the appeal well-founded because the records proved the company had addressed the issuing authority prior to filing suit. The decisive legal basis was Article 313 of the Code of Civil Procedure, applied to correct the lower court's erroneous finding of non-compliance with pre-litigation requirements, while the merits of other raised exceptions, such as timeliness and procedural capacity, were deferred to the remand.
Legislator headnote
AI generatedart. 5 din Legea nr. 29/1990, art. 5 din Legea nr. 29/2990, art. 313 C. proc. civ; Pre-litigation challenge to administrative act: Failure to exhaust prior administrative remedies under Art. 5 of Law 29/1990: Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința nr. 1 din 9 ianuarie 2003, a respins ca inadmisibilă acțiunea, reținând neefectuarea procedurii prealabile prevăzute de art. 5 din Legea nr. 29/1990.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursurilor de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
SC C. SA Băicoi a chemat în judecată Guvernul României, pentru a se dispune anularea H.G. nr. 1359/2001 (M. Of. nr. 128/18.02.2002), Anexa nr. 5 pozițiile nr. 14 și 15 de la pagina nr. 3.
Reclamanta a arătat că prin această hotărâre s-a stabilit domeniul public și privat al localităților de pe raza județului Prahova, la Anexa 5 fiind indicată ca aparținând domeniului public al orașului Băicoi, creșa pentru copii din orașul Băicoi și terenul aferent, cu toate că aceste bunuri sunt incluse în patrimoniul societății, care este privatizată.
Ulterior, în cauză, au fost introduși Consiliul Local Băicoi și Primăria Băicoi, iar Ministerul Administrației Publice a formulat cerere de intervenție în interesul pârâtului.
Curtea de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința nr. 1 din 9 ianuarie 2003, a respins ca inadmisibilă acțiunea, reținând neefectuarea procedurii prealabile prevăzute de art. 5 din Legea nr. 29/1990.
Considerând hotărârea netemeinică și nelegală, societatea-reclamantă a declarat recurs și a solicitat admiterea lui și casarea sentinței, cu trimitere spre rejudecare, întrucât actele dosarului fac dovada îndeplinirii acestei proceduri.
Recursul este nefondat.
Înainte de a introduce acțiunea la instanță, societatea reclamantă s-a adresat organului emitent, la 19 septembrie 2002, astfel că aceasta a realizat procedura prealabilă prevăzută de art. 5 din Legea nr. 29/2990, a contenciosului administrativ; în consecință, se impune admiterea recursului în baza art. 313 C. proc. civ. și casarea sentinței, cu trimitere spre rejudecare, la aceeași instanță.
De precizat că instanța a fost sesizată cu trei excepții și acceptând pe cea privitoare la neefectuarea procedurii, a respins ca fiind lipsite de interes, excepțiile privind tardivitatea acțiunii și lipsa calității procesuale active a reclamantei.
În fond după casare, dacă părțile vor stărui în aceste excepții, urmează a le analiza și a se pronunța, iar în măsura în care instanța le va respinge, să purceadă la soluționarea pe fond a cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de SC C. SA Băicoi, județul Prahova, împotriva sentinței civile nr. 1 din 19 ianuarie 2003 a Curții de Apel Ploiești, secția comercială și de contencios administrativ.
Casează sentința atacată cu trimitere spre rejudecare, la aceiași instanță.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 octombrie 2003.