Conflict of jurisdiction over reparations for pre-1989 political convictions: competence of county courts vs. courts of appeal under Decree-Law No. 118/1990
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Justice resolved a negative conflict of jurisdiction, ruling that the Cluj County Court (Tribunal) has subject-matter competence to hear the case, thereby overriding the Court of Appeal’s declination. The dispute involved a claimant seeking reparatory benefits under Law-Decree No. 118/1990 for a pre-1989 political conviction related to refusal of mandatory military service on religious grounds, which the County Labor and Social Solidarity Directorate had rejected as not constituting a political conviction. Deciding that the action constitutes a challenge to a decision of a decentralized county-level public authority rather than a central one, the Court applied Article 3, point 1 of the Civil Procedure Code, as amended by O.G. No. 138/2000 and O.U.G. No. 59/2001, which vests jurisdiction in the courts of first instance (counties) for claims against county-level services, whereas appeals courts retain jurisdiction only for challenges to central authorities or institutions, thus assigning the case to the County Court’s commercial and administrative litigation section.
Legislator headnote
AI generatedart. 22 C. proc. civ, art. 3 C. proc. civ; Conflict of jurisdiction over reparations for pre-1989 political convictions: competence of county courts vs. courts of appeal under Decree-Law No. 118/1990: Curtea Supremă de Justiție, constatând că în cauză sunt îndeplinite condițiile art. 20 pct. 2 și art. 22 C. proc. civ., urmează a stabili competența de soluționare a cauzei, în raport cu obiectul litigiului și dispozițiile legale incidente pricinii.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Cluj, reclamantul B.P. a solicitat instanței ca, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Muncă și Solidaritate Socială a județului Cluj, prin hotărârea ce se va pronunța, pârâta să fie obligată să-i acorde drepturile ce i se cuvin, în conformitate cu prevederile Decretului-lege nr. 118/1990.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este îndreptățit să beneficieze de măsurile reparatorii instituite prin actul normativ sus-menționat, deoarece în perioada anterioară anului 1989 a suferit o condamnare penală, din motive politice, pentru săvârșirea infracțiunii de neprezentare la încorporare, întrucât a refuzat efectuarea stagiului militar obligatoriu, din motive religioase.
La termenul din 24 februarie 2003, instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei, reținând că legiuitorul a înțeles să atribuie curților de apel competența materială, pentru soluționarea în fond a litigiilor care vizează acordarea măsurilor reparatorii pentru persoanele persecutate de către regimurile instaurate în România, cu începere de la 6 septembrie 1940, până la 6 martie 1945, cu respectarea condițiilor prevăzute de Legea nr. 29/1990.
Tribunalul Cluj, secția comercială și de contencios administrativ, prin încheierea civilă nr. 732/C/2003 din 24 februarie 2003, a admis excepția necompetenței materiale de soluționare a acțiunii formulată de reclamantul B.P., în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Muncă și Solidaritate Socială a județului Cluj și în consecință, a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel Cluj.
Curtea de Apel Cluj, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 484 din 24 aprilie 2003, a declinat competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamantul B.P., împotriva pârâtei Direcția Generală de Muncă și Solidaritate Socială a județului Cluj, în favoarea Tribunalului Cluj. A constatat ivirea conflictului negativ de competență și a dispus trimiterea dosarului Curții Supreme de Justiție, pentru soluționarea conflictului.
Curtea Supremă de Justiție, constatând că în cauză sunt îndeplinite condițiile art. 20 pct. 2 și art. 22 C. proc. civ., urmează a stabili competența de soluționare a cauzei, în raport cu obiectul litigiului și dispozițiile legale incidente pricinii.
Reclamantul s-a adresat pârâtei pentru acordarea drepturilor prevăzute de Decretul-lege nr. 118/1990.
Pârâta, prin decizia nr. 2024/2002, i-a respins cererea, considerând că sustragerea de la îndeplinirea obligațiilor militare nu se încadrează printre condamnările politice, pentru care se pot acorda despăgubiri, potrivit Decretului-lege nr. 118/1990.
Dispozițiile art. 8 alin. (5) din Decretul-lege nr. 118/1990 prevăd că împotriva deciziei emisă de Direcția Generală de Muncă și Solidaritate Socială se poate formula contestație, în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990.
În urma modificării Codului de procedură civilă, prin O.G. nr. 138/2000 și O.U.G. nr. 59/2001, în competența curților de apel au rămas, potrivit art. 3 pct. 1, doar cererile privind actele autorităților și instituțiilor centrale, cele ale serviciilor descentralizate, la nivel județean, trecând în competența tribunalelor.
Așadar, pentru drepturile persoanelor persecutate din motive politice, competența materială aparține tribunalelor, iar pentru drepturile persoanelor persecutate din motive etnice, competența soluționării contestațiilor împotriva hotărârilor autorităților publice județene, aparține curților de apel.
În consecință, în baza prevederilor art. 3 C. proc. civ., urmează a se stabili competența de soluționare a acțiunii formulată de B.P., în favoarea Tribunalului Cluj, secția comercială și de contencios administrativ, căruia i se va trimite dosarul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe B.P. și Direcția Generală de Muncă și Solidaritate Socială a județului Cluj, în favoarea Tribunalului Cluj.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 octombrie 2003.