Annulment of government decree for airport infrastructure development denied for lack of proven injury to property rights

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 25 iulie 2002, reclamanta SC A.U.B. SA a solicitat anularea H.G. nr. 329/2002, privind aprobarea Programului strategic de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare la S.N. A.I. SA pentru perioada 2002 - 2010.

În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin actul normativ adoptat de Guvernul României, s-a consfințit în mod nelegal și abuziv dreptul S.N. A.I SA, asupra unui teren în suprafață de 9 ha, care este proprietatea sa, fiind transmis în patrimoniul Întreprinderii de Aviație Utilitară, prin hotărârea nr. 479/1964 a Consiliului de Miniștri.

La data de 2 septembrie 2002, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței a formulat cerere de intervenție în interes propriu și în interesul pârâtului Guvernul României, solicitând respingerea acțiunii pentru lipsa calității procesuale active, cu motivarea că reclamanta nu are un drept recunoscut de lege, care să fi fost vătămat prin actul administrativ contestat. Pe fondul cauzei, intervenientul a solicitat, de asemenea, respingerea acțiunii, susținând că terenul care face obiectul H.G. nr. 329/2002, este inclus în zonele supuse servituților de aeronautică civilă, aferente Aeroportului Internațional București-Băneasa, conform Ordinelor nr. 1833/2001 și nr. 1834/2001 ale Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, acte care sunt în vigoare și nu au fost contestate de reclamantă.

Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ, a admis în principiu cererea de intervenție, în ședința publică de la 23 octombrie 2002, iar prin sentința civilă nr. 1082 din 13 noiembrie 2002, a respins ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamantă.

Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că prin H.G. nr. 329/2002, nu este vătămat dreptul de proprietate al titularilor terenurilor din perimetrul obiectivului de investiții aprobat, deoarece s-a prevăzut că dobândirea terenurilor necesare lucrărilor de utilitate publică se va realiza în condițiile legii.

Împotriva acestei sentințe și în termen legal, a declarat recurs reclamanta, solicitând casarea hotărârii în baza art. 304 pct. 7 și 8 C. proc. civ.

Recurenta a susținut că instanța de fond nu a avut în vedere că a formulat acțiune pentru anularea parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate, emis de Ministerul Transporturilor, în beneficiul S.N. A.I. SA, pentru terenul în suprafață de 89.830 mp și că, în judecarea acestei acțiuni, i s-a creat o situație defavorabilă, prin inițierea de către Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, a H.G. nr. 329/2002.

Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea va respinge prezentul recurs ca nefondat, pentru următoarele considerente:

H.G. nr. 329/2002 a aprobat un program strategic de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare și a fost emisă în executarea Legii nr. 130/2000, de aprobare a O.G. nr. 29/1997 privind Codul aerian.

Analizând corect prevederile acestei hotărâri și susținerile invocate în acțiunea de anulare, instanța de fond a constatat judicios că nu sunt îndeplinite condițiile impuse prin art. 1 din Legea nr. 29/1990, întrucât reclamanta nu a dovedit vătămarea adusă prin actul administrativ respectiv, unui drept al său recunoscut de lege.

Situația de fapt expusă în recurs cu privire la dosarul nr. 1066/2002, aflat pe rolul Curții de Apel București și având ca obiect cererea SC A.U.B. SA, de anulare parțială a certificatului de proprietate eliberat de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, în favoarea S.N. A.I. SA, pentru suprafața de 89.830 mp, a fost, de asemenea, examinată de instanța de fond și s-a considerat corect că nu constituie o cauză de admitere a acțiunii din prezenta pricină.

Susținerea recurentei că prin adoptarea H.G. nr. 329/2002 i s-a creat o situație defavorabilă în judecarea dosarului nr. 1066/2002, urmează a fi respinsă, întrucât nu au fost indicate motivele de nelegalitate a actului administrativ contestat și nu s-a dovedit că, urmare a unor asemenea motive de nelegalitate, a fost vătămat un drept actual recunoscut de lege, recurentei.

În consecință, constatând că, potrivit art. 304 și art. 3041 C. proc. civ., nu există motive de casare a hotărârii pronunțate de instanța de fond, Curtea va respinge ca nefondat prezentul recurs.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de SC A.U.B. SA, împotriva sentinței civile nr. 1082 din 13 noiembrie 2002 a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 octombrie 2003.