Scope of "administrative act" under Law 554/2004 excluding ordinary administrative correspondence
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appellant’s appeal as unfounded, thereby upholding the appellate court’s dismissal of the legality exception and leaving the lower court’s judgment in force. The dispute concerned a pensioner’s challenge to an administrative address issued by the National Pension House, asserting that the document constituted an illegal individual administrative act under the public administration code, despite the authority's denial of specific pension calculations. The decisive legal basis for the dismissal was the definition of an "administrative act" under Article 2(1)(c) of Law No. 554/2004; the Court held that the contested address did not qualify as such an act because it was not issued for the purpose of executing or organizing the law, nor did it create, modify, or extinguish any legal relationships, and the issuing authority lacked public power in this specific context.
Legislator headnote
AI generatedart. 4 din legea nr. 554/2004, art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, art. 312 C. proc. civ; Scope of "administrative act" under Law 554/2004 excluding ordinary administrative correspondence: The dispute concerned a pensioner’s challenge to an administrative address issued by the National Pension House, asserting that the document constituted an illegal individual administrative act under the public administration code, despite the authority's denial of specific pension calculations. The decisive legal basis for the dismissal was the definition of an "administrative act" under Article 2(1)(c) of Law No. 554/2004; the Court held that the contested address did not qualify as such an act because it was not issued for the purpose of executing or organizing the law, nor did it create, modify, or extinguish any legal relationships, and the issuing authority lacked public power in this specific context.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedProcedural rule cited in the dispositive to dismiss the appeal as unfounded.
Full text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 21 noiembrie 2005 pe rolul Tribunalului Cluj, reclamanta S.E. a chemat în judecată C.N.P.D.A.S. și C.J.P.C., solicitând Instanței să dispună obligarea pârâtelor la emiterea deciziei de pensionare care să îi stabilească vechimea în muncă de 42 de ani și 5 luni și punctajul mediu anual de 3,36114 puncte, obligarea acelorași pârâte la plata diferențelor de pensie începând cu data de 01 decembrie 2002 și până în prezent, precum și la plata sumei de 1.000 lei cu titlu de daune și a cheltuielilor de judecată.
Prin sentința civilă nr. 716 din 10 aprilie 2006, Tribunalul Cluj, secția litigii de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ, a respins acțiunea reclamantei, iar în cadrul dosarului de recurs format la Curtea de Apel Cluj, secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie, petenta S.E. a invocat excepția de nelegalitate a adresei din 01 martie 2005 emisă de C.N.P.D.A.S. (fila 40 la Dosarul nr. 8189/117/2005 al Curții de Apel Cluj, secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie). În temeiul art. 4 din legea nr. 554/2004, Curtea de Apel Cluj, secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie, prin încheierea din 16 ianuarie 2007, a suspendat judecarea cauzei și a sesizat secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a aceleiași Instanțe cu soluționarea excepției de nelegalitate.
Prin sentința civilă nr. 102 din 20 februarie 2007, Curtea de Apel Cluj, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a respins ca inadmisibilă excepția de nelegalitate invocată de S.E., reținând, în esență, că adresa din 01 martie 2005 emisă de C.N.P.D.A.S. nu este un act administrativ în sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, întrucât nu a fost emisă în scopul executării sau organizării legii, nu dă naștere, nu modifică și nu stinge raporturi juridice.
Împotriva sentinței civile nr. 102 din 20 februarie 2007 a Curții de Apel Cluj, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs reclamanta S.E., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, întrucât prima Instanță nu a ținut seama de dispozițiile legale în materie și de probele administrate.
Recursul este nefondat și va fi respins pentru următoarele considerente:
Recurentul - reclamant a invocat excepția de nelegalitate privind adresa emisă de C.S.S. care ar fi încălcat prevederile O.G. nr. 4/2005, ale Legii nr. 78/2005, susținând, în esență, că actul atacat este un act administrativ individual și nu unul normativ.
Cum corect a reținut prima Instanță adresa în litigiu nu poate fi socotită act administrativ în înțelesul Legii nr. 554/2004, întrucât conform art. 2 din această lege prin act administrativ se înțelege actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică în vederea organizării sau executării legii, dând naștere, modificând ori stingând raporturile juridice.
Prin urmare, adresa a cărui nelegalitate a fost invocată de recurentă nu întrunește condițiile cerute de lege pentru actul administrativ, ea nefiind emisă în scopul executării legii și neproducând raporturi juridice care să fie modificate ori stinse, autoritatea administrativă în speță neavând nici măcar o putere publică.
Față de aceste considerente, Înalta Curte de Casație și Justiție apreciază că sentința atacată este legală și temeinică, motiv pentru care conform art. 312 C. proc. civ., va respinge recursul declarat de S.E., ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de S.E. împotriva sentinței civile nr. 102 din 20 februarie 2007 a Curții de Apel Cluj, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 27 septembrie 2007.