Illegality plea against 1995 property title inadmissible; appeal dismissed for non-retroactivity of Law 554/2004.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe court dismissed the appeal as unfounded, thereby upholding the lower court's decision that rejected as inadmissible a plea of illegality raised against a 1995 individual administrative act (a property title certificate) in a case referred by a civil court. The dispute arose when the relevant commune invoked the illegality exception under Article 4 of Law No. 554/2004 during a civil case before the Zalău District Court, which sought partial annulment of the title and related land registry entry. The decisive legal basis was the principle of non-retroactivity enshrined in Article 15(2) of the Romanian Constitution, holding that Law No. 554/2004, in force from 6 January 2005, cannot govern the legality of an administrative act issued in 1995; consequently, the exception could not be examined under the new law, regardless of when it was invoked, and the cited provisions (Articles 27, 11(4) of Law No. 554/2004, Article 126(6) of the Constitution, and Constitutional Court Decision No. 219/2006) were found inapplicable—Article 27 addressing pending administrative cases only, Article 11(4) addressing normative acts, and the constitutional provision not altering the temporal application rule.
Legislator headnote
AI generatedart. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 11 alin. (4) din Legea nr. 554/2004, art. 126 alin. (6) din Constituția, art. 3041 C. proc. civ, art. 31 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 15 alin. (2) din Constituția; Illegality plea against 1995 property title inadmissible; appeal dismissed for non-retroactivity of Law 554/2004: Conform art. 31 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, această lege a intrat în vigoare la data de 6 ianuarie 2005.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Conform art. 4 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, prin încheierea din data de 7 martie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 3680/2003 al Judecătoriei Zalău, Curtea de Apel Cluj a fost sesizată cu soluționarea excepției de nelegalitate parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate din 10 octombrie 1995, emis de M.L.P.A.T., excepție invocată de Comuna Someș Odorhei. Judecătoria a trimis cauza spre soluționarea excepției Curții de Apel Cluj, secția de contencios administrativ și fiscal. Acțiunea formulată de reclamanta SC Z. SA, prin lichidator SC C.R.L. SRL Zalău, are ca obiect anularea parțială a titlului de proprietate și anularea intabulării din C.F.
Curtea de Apel Cluj, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 50 din data de 1 februarie 2007, a respins excepția de nelegalitate ca inadmisibilă reținând că actul administrativ a fost emis anterior apariției Legii nr. 554/2004.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen Comuna Someș Odorhei.
În motivarea recursului s-a arătat că excepția de nelegalitate a fost invocată după intrarea în vigoare a Legii nr. 554/2004, iar art. 4 din lege se aplică tuturor actelor administrative. S-au invocat în același sens dispozițiile art. 27, ale art. 11 alin. (4) din Legea nr. 554/2004, ale art. 126 alin. (6) din Constituția României și Decizia nr. 219/2006 a Curții Constituționale.
Verificând cauza, în funcție de motivarea recursului și având în vedere dispozițiile art. 3041 C. proc. civ., Curtea constată că recursul nu este fondat.
Conform art. 31 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, această lege a intrat în vigoare la data de 6 ianuarie 2005.
Potrivit art. 15 alin. (2) din Constituția României, legea poate dispune numai pentru viitor.
Având în vedere că actul atacat este un act administrativ individual, emis în anul 1995, sub aspectul legalității nu poate fi cercetat în condițiile art. 4 din Legea nr. 554/2004. Instanța care soluționează fondul pricinii poate soluționa excepția în conformitate cu principiile generale de drept potrivit cărora, sub imperiul Legii nr. 29/1990 se soluționa excepția de ilegalitate a unui act administrativ.
Sunt nefondate susținerile recurentei în sensul că ar fi aplicabile dispozițiile art. 4 din Legea nr. 554/2004 deoarece excepția a fost invocată după intrarea în vigoare a noii Legi a contenciosului administrativ, acest moment neavând relevanță.
Invocarea art. 27 din Legea nr. 554/2004, de asemenea nu are relevanță, întrucât textul se referă la cauzele de contencios administrativ aflate pe rol la data intrării în vigoare a Legii nr. 554/2004 și nu la alte cauze, cum este cea de față, de la Judecătoria Zalău, care are natură civilă.
De asemenea, nici art. 11 alin. (4) din Lege nu are aplicabilitate în cauză, întrucât textul are în vedere actele normative și nu actele administrative individuale.
Nu are legătură cu prezenta cauză nici Decizia nr. 219/2006 a Curții Constituționale care, în considerente, amintește de dispozițiile art. 126 alin. (6) din Constituția României, care prevăd că, de principiu, controlul judecătoresc al actelor administrative este garantat.
În situația de față este în discuție aplicarea în timp a legii, care este guvernată de principiul constituțional înscris în art. 15 alin. (2) din Constituția României, mai sus amintit.
Pentru considerentele expuse recursul va fi respins ca nefondat, în cauză neexistând motive de casare din oficiu conform art. 306 alin. (2) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de Comuna Someș Odorhei prin primar împotriva sentinței civile nr. 50 din 1 februarie 2007 a Curții de Apel Cluj. secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 5 iunie 2007.