Late enforcement of administrative judgment and calculation period for statutory delay fines under Law No. 554/2004

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 29/ F/ CA din 12 martie 2007, Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, a admis acțiunea reclamantului M.A., formulată în contradictoriu cu pârâta A.N.V., a aplicat conducătorului A.N.V. amenda în sumă de 3.996 lei, reprezentând 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, începând cu data de 10 decembrie 2006 și până la data de 5 februarie 2007, data punerii în executare a sentinței civile nr. 199/ F din 23 octombrie 2006 pronunțată de Curtea de Apel Brașov, secția administrativ și fiscal, în Dosarul nr. 296/CA/F/2006. Totodată, Instanța a obligat pe pârâta A.N.V. să plătească reclamantului suma de 4194 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.

În motivarea sentinței civile pronunțate, Curtea de Apel a reținut, în esență, aspectele ce vor fi arătate în continuare.

Prin sentința civilă nr. 199/ F din 23 octombrie 2006 pronunțată de Curtea de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, rămasă irevocabilă prin nerecurare, a fost admisă acțiunea formulată de M.A. și a fost obligată pârâta A.N.V. să îi efectueze reclamantului procedura de evaluare profesională pentru perioada 28 februarie 2005 - 1 decembrie 2005, să emită Raportul de evaluare profesională pentru perioada respectivă și să plătească reclamantului suma de 808,30 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată.

Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, pârâta A.N.V. avea obligația punerii în executare a acestei sentințe civile în termen de cel mult 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii.

Din analiza probatoriului administrat, Curtea de Apel a constatat că A.N.V. a pus în executare sentința civilă nr. 199/ F din 23 octombrie 2006 după trecerea termenului de 30 de zile prevăzut de dispozițiile susmenționate din Legea nr. 554/2004, după notificarea realizată de reclamant și mai ales după introducerea acțiunii la Instanța competentă.

Astfel, Instanța de Fond a reținut că sentința respectivă a rămas irevocabilă la data pronunțării (23 octombrie 2006), iar punerea în executare s-a făcut efectiv la data de 5 februarie 2007, când raportul de evaluare a fost contrasemnat de vicepreședintele A.N.V.

În consecință, Instanța a considerat întemeiată cererea reclamantului de aplicare a amenzii prevăzute de art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, pentru nerespectarea termenului de punere în executare a hotărârii susmenționate. În acest sens, Instanța a avut în vedere și faptul că reclamantul a solicitat aplicarea sancțiunii amenzii începând cu data de 13 decembrie 2006, iar nu cu data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești supusă executării.

La calculul amenzii aplicate, Curtea de Apel a avut în vedere salariul minim brut pe economie stabilit prin H.G. nr. 1766/2005 și H.G. nr. 1825/2006.

Împotriva sentinței civile nr. 29/ F/ CA din 12 martie 2007 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs în termen legal D.R.V. Brașov, atât în nume propriu cât și în numele A.N.V., prin care s-a solicitat admiterea căii de atac și modificarea în tot a hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantului ca neîntemeiată, cu motivarea că în cauză nu sunt incidente prevederile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, întrucât la data rămânerii irevocabile a sentinței nr. 199/ F din 23 octombrie 2006 aceasta a fost pusă în executare în termenul legal.

Recursul declarat de D.R.V. Brașov, în nume propriu, va fi respins ca inadmisibil, pe temeiul lipsei calității procesuale active a recurentei, întrucât această entitate nu a avut calitatea de parte în proces, ea acționând în fața primei Instanței în calitate de reprezentant al singurului pârât chemat în judecată de reclamantul M.A., respectiv A.N.V.

Cât privește recursul declarat de A.N.V. prin D.R.V. Brașov, acesta se apreciază ca fondat urmând a fi admis, pentru considerentele ce urmează:

Potrivit dispozițiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, dacă în urma admiterii acțiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un certificat, o adeverință sau orice alt înscris, executarea hotărârii definitive și irevocabile se va face în termenul prevăzut în cuprinsul ei, iar în lipsa unui astfel de termen, în cel mult 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii.

De asemenea, conform prevederilor art. 24 alin. (2) din actul normativ menționat, în cazul în care termenul nu este respectat, se va aplica conducătorului autorității publice sau, după caz, persoanei obligate, o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, iar reclamantul are dreptul la despăgubiri pentru întârziere.

În cauză, sentința nr. 199/ F din 23 octombrie 2006 a Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, a rămas irevocabilă, prin nerecurare la 25 noiembrie 2006, moment de la care a început să curgă termenul de 30 de zile pentru executare prevăzut de art. 24 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, astfel că amenda de 20% din salariul minim brut pe economie poate fi stabilită numai pe perioada 25 decembrie 2006 - 4 februarie 2007, inclusiv, și nu pentru perioada 10 decembrie 2006 - 5 februarie 2007 cum eronat a reținut Instanța de Fond, întrucât la 5 februarie 2007 autoritatea publică pârâtă a procedat la punerea în executare a dispozițiilor din sentință, mai precis a întocmit raportul de evaluare a reclamantului aferent intervalului 28 februarie 2005 - 1 decembrie 2005.

În aceste condiții, în temeiul prevederilor art. 312 alin. (1) - (3) C. proc. civ., se va admite recursul A.N.V. și va fi modificată în parte sentința nr. 29/ F/ CA din 12 martie 2007 a Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, în sensul aplicării amenzii numai pentru perioada 25 decembrie 2006 - 4 februarie 2007, inclusiv, cu menținerea celorlalte dispoziții din hotărârea atacată, referitoare la cuantumul amenzii de 20% din salariul minim brut pe economie și la obligarea la cheltuieli de judecată în favoarea reclamantului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de D.R.V. Brașov, în nume propriu, precum și în numele și pe seama A.N.V., împotriva sentinței civile nr. 29/ F/ CA din 12 martie 2007 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal.

Admite recursul declarat de A.N.V. prin D.R.V. Brașov împotriva aceleiași sentințe.

Modifică sentința atacată în sensul că amenda se aplică pentru perioada 25 decembrie 2006 - 4 februarie 2007, inclusiv.

Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 31 mai 2007.