Admissibility of administrative action challenging suspension of transport license where pre-grievance request to suspend enforcement was filed.

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 3059 din 22 noiembrie 2006, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a respins ca inadmisibilă, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, acțiunea formulată de reclamanta SC D.T.T.T. SRL București în contradictoriu cu pârâta A.R.R.

În motivarea sentinței civile pronunțate, Curtea de Apel a reținut, în esență, aspectele ce vor fi arătate în continuare.

Prin acțiune, reclamanta a solicitat anularea Deciziei nr. 17933 din 18 iulie 2006 emisă de pârâtă și suspendarea acesteia până la soluționarea contestației. În susținere, reclamanta arată că, prin procesul - verbal din 2006, A.R.R. i-a aplicat sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 1.000 RON pentru nerespectarea graficului de circulație conținut în caietul de sarcini al licitației de traseu, faptă sancționată de art. 58 lit. j) din O.U.G. nr. 109/2005 privind transporturile rutiere.

Pârâta A.R.R. prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004.

Curtea de Apel a admis excepția invocată de pârâta A.R.R., reținând, în esență, că în raport cu prevederile art. 64 din O.U.G. nr. 109/2005 și ale art. 7 din Legea nr. 554/2004, reclamanta nu a îndeplinit procedura prealabilă cu privire la decizia contestată (prin care s-a dispus suspendarea pentru 30 de zile a copiei conforme pentru transportul rutier public de persoane a licenței de transport eliberate în favoarea reclamantei), ci numai cu privire la procesul - verbal de contravenție care a stat la baza emiterii deciziei.

Împotriva sentinței civile nr. 3059 din 22 noiembrie 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs în termen legal reclamanta SC D.T.T.T. SRL București, prin care s-a solicitat admiterea căii de atac, casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei la aceeași Instanță, în vederea soluționării fondului pricinii, cu motivarea că Instanța de Fond a admis în mod greșit excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată în condițiile în care s-a îndeplinit procedura prealabilă administrativă obligatorie prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ și de art. 64 din O.U.G. nr. 109/2005.

S-a învederat în concret că s-a solicitat, prin adresa din 1 august 2006, la care nu s-a răspuns nici în prezent, anularea punerii în aplicare a deciziei de suspendare a unei copii conforme pentru transport rutier de persoane a licenței de transport, pe motiv că împotriva procesului - verbal care a stat la baza emiterii deciziei menționate s-a formulat contestație, astfel că în mod inexplicabil prima Instanță a omis să ia în considerare această adresă, care reprezintă în realitate plângerea prealabilă împotriva actului administrativ atacat.

Recursul este fondat.

Obiectul acțiunii în contencios administrativ formulat de reclamanta SC D.T.T.T. SRL București îl constituie anularea Deciziei nr. 17933 din 18 iulie 2006 emise de A.R.R., prin care s-a suspendat pentru o perioadă de 30 de zile o copie conformă pentru transport rutier public de persoane a licenței de transport, pe considerentul că prin procesul - verbal din 6 iunie 2006 s-a constatat că nu s-a respectat graficul de circulație prevăzut în caietul de sarcini al licenței de traseu.

Prin adresa din 1 august 2006, înregistrată din 1 august 2006 la A.R.R., agenția București și depusă în recurs, reclamanta a solicitat anulare punerii în aplicare a deciziei de suspendare a unei copii conforme a licenței de transport, pe motiv că împotriva procesului - verbal s-a depus contestație în termen legal și care nu este soluționată.

Adresa sus menționată, formulată în termenul legal de 30 de zile de la comunicarea actului administrativ atacat are, prin conținutul său, semnificația unei plângeri administrative prealabile, în sensul prevăzut de dispozițiile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, astfel că în mod eronat Instanța de Fond a respins acțiunea reclamantei ca inadmisibilă, pentru lipsa procedurii prealabile.

În aceste condiții, reținând că în mod greșit prima Instanță a soluționat procesul pe excepție, fără a intra în cercetarea fondului, urmează a se dispune, în temeiul dispozițiilor art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, admiterea recursului declarat de reclamanta SC D.T.T.T. SRL București împotriva sentinței civile nr. 3059 din 22 noiembrie 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași Instanță.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de SC D.T.T.T. SRL București împotriva sentinței civile nr. 3059 din 22 noiembrie 2006 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași Instanțe.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 31 mai 2007.