Exclusion of illegality exception in disciplinary dismissal case: appeals admitted and exception rejected as inadmissible due to lack of causal link

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Decizia nr. 352 din 19 august 2005 D.S.V.S.A. Galați a dispus destituirea lui M.N. din funcția de consilier juridic.

Contestând această măsură, M.N. a invocat excepția de nelegalitate a Ordinului nr. 25145 din 4 mai 2005 emis de A.N.S.V.S.A. prin care s-a dispus încetarea promovării temporare a reclamantei în funcția publică de conducere de Director executiv adjunct (economic) la D.S.V.S.A. Galați, susținând că acesta a fost emis în perioada în care se afla în incapacitate temporară de muncă.

Prin sentința civilă nr. 21 din 6 martie 2007 Curtea de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, investită cu soluționarea acestei excepții a admis-o considerând că soluționarea în fond a litigiului depinde de acest ordin, care prin aplicarea regulilor de drept comun instituite de C. muncii, în mod evident este nelegal, fiind emis în perioada în care opera o suspendare a raporturilor de muncă.

Împotriva acestei sentințe au declarat recurs atât A.N.S.V.S.A. cât și D.S.V.S.A.G. ambele susținând în esență inadmisibilitatea excepției de nelegalitate față de faptul că în cauza nu s-a făcut dovada legăturii de cauzalitate între cele două acte administrative.

Recursurile sunt fondate.

În conformitate cu dispozițiile art. 4 alin. (1) Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părți interesate. În acest caz, Instanța constatând că de actul administrativ depinde soluționarea litigiului pe fond, va sesiza Instanța de contencios administrativ competentă.

Cu alte cuvinte împrejurarea că actul administrativ unilateral a cărui legalitate se solicită a fi cercetată pe calea excepției de nelegalitate, nu este direct incident un privința fondului cauzei, constituie un fine de neprimire a excepției.

În speță litigiul de fond aflat pe rolul Tribunalului Galați privește anularea unei decizii prin care reclamantei i-a fost aplicată sancțiunea disciplinară a eliberării din funcția de consilier juridic, în timp ce Ordinul A.N.S.V.A. nr. 2514574 din 4 mai 2004 ce face obiectul excepției de nelegalitate, privește încetarea promovării temporare a reclamantei în funcția de director executiv adjunct economic, măsura determinată de reîntoarcerea în activitate a titularului postului.

Este evident că între cele două acte administrative nu există nici o legătură juridică, ele dând naștere la raporturi juridice diferite cu efecte diferite.

Astfel fiind motivul de nelegalitate invocat de reclamanta M.N. este evident nerelevant în soluționarea fondului pricinii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile declarate de D.S.V.S.A.G. și A.N.S.V.S.A. împotriva sentinței nr. 21 din 6 martie 2007 a Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și respinge ca inadmisibilă excepția de nelegalitate invocată de M.N.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 30 mai 2007.