Challenge to administrative norm regarding financial discipline: appeal allowed, judgment quashed, and case remanded for inclusion of the Government as a party
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the appeal filed by the respondent administrative authority, quashed the lower court's judgment, and remanded the case for retrial at the same instance, ordering the inclusion of the Romanian Government as a party. The dispute arose from a commercial challenge to the legality of Article 7 of Government Ordinance No. 2185/2004, which allegedly illegally expanded the scope of sanctions under Government Ordinance No. 15/1996 by classifying employee advances for supplies as payments to legal entities, thereby creating a new contravention. The Supreme Court held that the appellate court violated the principle of contradiction by adjudicating the substantive legality of the administrative act without summoning its issuer, the Government, rendering the procedural defect dispositive and preventing further analysis of the merits at this stage.
Legislator headnote
AI generatedart. 3041 C. proc. civ; Challenge to administrative norm regarding financial discipline: appeal allowed, judgment quashed, and case remanded for inclusion of the Government as a party: Pentru acest considerent, în temeiul art. 312 alin. (5) cu referire la art. 3041 C. proc. civ., recursul urmează a fi admis, dispunându-se casarea hotărârii cu trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași Instanță, pentru a se dispune introducerea în cauză a Guvernului României.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 61/ CA/ P.I. din 30 martie 2007, Curtea de Apel Oradea, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția de nelegalitate a pct. 7 din H.G. nr. 2185/2004 privind Normele Metodologice din 30 noiembrie 2004, pentru aplicarea prevederilor art. 5 și art. 6 din O.G. nr. 15/1996 privind întărirea disciplinei financiar - valutare, excepție invocată de recurentul - reclamant R.P.R., administrator al SC N. SRL, ca în contradictoriu cu intimata - pârâtă G.F.B., în Dosar nr. 7062/111/R/CA/2006 al Tribunalului Bihor, secția comercială și de contencios administrativ.
În motivarea sentinței se reține că prin mențiunea de la pct. 7 al Normelor, referitoare la sumele acordate de persoanele juridice angajaților proprii cu titlu de avansuri pentru aprovizionări diverse, care au fost considerate ca având regimul plăților către persoane juridice, se completează în mod nelegal conținutul dispozițiilor art. 5 și art. 6 din O.G. nr. 15/1996, prin introducerea unei noi contravenții care nu se regăsește în ordonanță.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta G.F.B., invocând nelegalitatea hotărârii, atât pentru motive de procedură, cât și pentru motive de fond.
Astfel, un prim motiv de recurs invocat de recurentă este necitarea în cauză a autorității emitente a actului atacat, respectiv Guvernul României, cauza judecându-se în fond fără ca acesta să-și poată formula apărările legate de legalitatea actului administrativ.
Totodată, recurenta arată că în mod greșit Instanța de Fond a stabilit că pct. 7 din Norme adaugă la legea în baza căreia au fost date, respectiv O.G. nr. 15/1996.
Analizând cu prioritate primul motiv de recurs, întrucât acesta vizează o excepție de procedură a cărei admitere face inutilă cercetarea altor motive, referitoare la fondul cauzei, Înalta Curte constată că acest motiv este întemeiat.
Se reține, astfel, că Instanța de Fond a încălcat principiul contradictorialității procesului civil, prin aceea că a judecat cauza fără a dispune citarea emitentului actului administrativ atacat, Guvernul României.
Pentru acest considerent, în temeiul art. 312 alin. (5) cu referire la art. 3041 C. proc. civ., recursul urmează a fi admis, dispunându-se casarea hotărârii cu trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași Instanță, pentru a se dispune introducerea în cauză a Guvernului României.
Cu ocazia rejudecării cauzei, Instanța va analiza și celelalte apărări formulate de recurentă, în cadrul recursului formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de G.F.B. împotriva sentinței nr. 61/ CA/ PI din 30 martie 2007 a Curții de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași Instanță.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 mai 2007.